十八大報告中關(guān)于經(jīng)濟體制改革的闡述引起一些代表和專家的關(guān)注。他們普遍認為,只有推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,才能確保人民幸福安康,社會和諧穩(wěn)定。而要不斷增強長期發(fā)展的后勁,就要全面深化經(jīng)濟體制改革。
初級階段最大國情要求改革目標(biāo)不脫離實際
“在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情,推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。”
中國(海南)改革研究院院長遲福林對報告中這一闡述頗有感觸:“社會主義初級階段的主要矛盾并沒有變,貫穿中國實現(xiàn)現(xiàn)代化整個過程當(dāng)中。在這個‘最大國情’下,我們長期面對的人民日益增長的物質(zhì)文化需求的內(nèi)涵不斷發(fā)生新的變化。比如說改革開放初期,人們更多要求溫飽;走到今天,進入新的發(fā)展階段,人們更多地提出教育、醫(yī)療、環(huán)境、就業(yè)、公共安全等新的需求。這種更高層面的發(fā)展性需求帶來的矛盾就越來越突出。”
遲福林說:“公共需求變化是我們面對的‘最大實際’。正是從這樣一個實際出發(fā),從國情出發(fā),我們提出科學(xué)發(fā)展,以更適應(yīng)公共需求的變化。”
政府與市場的關(guān)系是改革“牛鼻子”
十八大報告提出:“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。”
湖北宜化集團有限責(zé)任公司黨委書記、董事長蔣遠華代表說,企業(yè)發(fā)展需要“小崗村”式的自主權(quán),要處理好政府與市場的關(guān)系,減少政府對企業(yè)發(fā)展的干預(yù),促進企業(yè)良性發(fā)展。
蔣遠華表示,經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。一個企業(yè)投資什么、怎么投資、在哪里投資,政府應(yīng)該引導(dǎo)但不是規(guī)定,這樣才真正尊重市場規(guī)律和企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律,才有利于調(diào)動企業(yè)家的積極性和首創(chuàng)精神。
遲福林認為:“要處理好政府和市場的關(guān)系,關(guān)鍵在于推進以行政體制改革為主線的政府轉(zhuǎn)型。市場經(jīng)濟體制核心的問題就是政府和市場,報告抓住了問題的要害,讓我們看得更清楚、更客觀。”
代表和專家表示,報告提出要深入處理好政府和市場的關(guān)系,是進一步深入進行經(jīng)濟體制改革的必然要求。中國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須從擴大內(nèi)需上下功夫。中國正處在由投資主導(dǎo)向消費主導(dǎo)的歷史轉(zhuǎn)折期,而由投資主導(dǎo)向消費主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,要求必須加快政府職能轉(zhuǎn)變。
江西省委常委、贛州市委書記史文清代表認為,能否理順政府與市場關(guān)系,使政府的經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)向提供良好的經(jīng)濟性公共服務(wù),創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來,有效地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,對消費主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有決定性影響。
堅持“兩個毫不動搖”
十八大報告不僅明確了經(jīng)濟體制改革的核心和關(guān)鍵,還強調(diào)“兩個毫不動搖”——既要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,又要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
“一方面要深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整,健全國有資本有進有退、合理流動機制,優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局;另一方面,要激發(fā)民間資本活力,切實落實好鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)措施。”武漢市百步亭社區(qū)管委會主任、百步亭集團總裁王波代表說。
改革開放30多年的實踐表明,國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟共同發(fā)展、共同繁榮才是中國經(jīng)濟的基本特征。中國巨大的經(jīng)濟總量和市場規(guī)模為國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟都提供了廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域。從當(dāng)前我國的經(jīng)濟分布看,已經(jīng)形成了以國有企業(yè)為骨干、以民營企業(yè)為血脈的格局。
“這‘兩個毫不不動搖’,就是國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟共同繁榮,共同發(fā)展,帶動經(jīng)濟體制改革走向深入。”中國電信九江分公司向東代表說。
今年兩會后,國務(wù)院各部委40余項關(guān)于促進民間投資的實施細則相繼出臺,交通、鐵路、衛(wèi)生、出版……越來越多的行業(yè)開始向民間資本開放。未來,“兩個毫不不動搖”無疑將促進國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟的共同繁榮發(fā)展。
清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼代表認為,中國必須根據(jù)自己的國情,既要發(fā)展國有企業(yè),也要發(fā)展民營企業(yè),使兩類企業(yè)都能健康成長,齊頭并進。
