全國人大常委、民進中央副主席兼秘書長、中國教育學(xué)會副會長朱永新接受和訊訪談。（圖片:李蕾）
中國日報網(wǎng)消息：第十一屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議,將分別于2010年3月5日和3月3日在北京開幕。2月23日下午,民進中央召開“兩會”新聞通氣會,披露了民進中央將在2010年“兩會”發(fā)言和提案的情況。此次兩會,民進中央共有17個黨派提案,其中有關(guān)教育改革的提案共有5個。全國人大常委、民進中央副主席兼秘書長、中國教育學(xué)會副會長朱永新在會上對和訊網(wǎng)表示,教育經(jīng)費投入的保障要有三道防線。
教育經(jīng)費投入保障要有三道防線
2006年通過的十一五規(guī)劃綱要中提到,“要保證全國財政性教育經(jīng)費占GDP比例4%的目標(biāo)”,而這個目標(biāo)一直沒實現(xiàn),2008年財政性教育經(jīng)費占GDP的比重達到歷史最高,但也只占GDP的3.48%。教育部日前公布的2010年工作要點再重提這個目標(biāo),但今年是否能夠順利實現(xiàn)仍是一個問號。在2月23日民進中央兩會提案新聞通氣會上,和訊網(wǎng)向朱永新副主席提出了這個問題。
朱永新副主席對和訊網(wǎng)表示,教育經(jīng)費投入的保障要有三道防線,第一是“三增長”的目標(biāo),即用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例、保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長、保證義務(wù)教育教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。
他提到第二道防線是教育支出占財政支出的20%。這個目標(biāo)比較好控制,至少是以省或者地級市為單位考核。教育支出占GDP總量4%這個目標(biāo)實際操作上存在統(tǒng)計和考量的困難。每個地方的GDP和財政結(jié)構(gòu)都不一樣,例如在蘇州GDP是7000億,教育投入占比2%都不到,但它卻是全江蘇省教育投入最高的城市。而在一些農(nóng)村地區(qū),教育投入即使占到GDP100%都不夠,還需要中央財政轉(zhuǎn)移支付。并且財政部對教育的支出很多時候不僅通過教育部直接劃撥,農(nóng)業(yè)部等其他的眾多部委對教育也有投入,這在統(tǒng)計上就會有難度。所以4%這個大目標(biāo)對地方政府是很難考量的。
第三道防線他認(rèn)為才是教育支出占GDP 4%,“在我們中國財政支出占GDP20%,如果能保證教育支出占財政支出的20%,這樣20%乘以20%,就能保證4%這個指標(biāo)。
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的新問題
此次兩會民進中央重點推出有關(guān)教育改革的提案共有5個,有2個提案是關(guān)于落實教育經(jīng)費投入的問題的,其中“關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制的提案”是由朱永新副主席主抓的調(diào)研課題,由民進中央教育委員會推出。
朱永新副主席表示,作為一項涉及面廣、改革力度比較大的新制度,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制在具體運行過程中也顯示出了一些新問題。主要包括:公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)偏低,“保運轉(zhuǎn)”問題不大,但教學(xué)輔助用房、學(xué)生生活用房、教學(xué)設(shè)備設(shè)施,以及教師培訓(xùn)等支出項目,保障程度較低;教育經(jīng)費撥付不及時,撥付時間與學(xué)校運營情況不匹配;學(xué)校預(yù)算管理制度不夠健全與完善,預(yù)算收支項目比較粗,經(jīng)費實際支出沒有嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行等問題。
所以,他在此次兩會提案中建議第一要較大幅度提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。他表示在調(diào)研走訪過程中,發(fā)現(xiàn)09年規(guī)定的小學(xué)300元初中500的定額,在南方省份勉強夠用,但在北方,例如海拉爾市的一些小學(xué),光是冬季取暖費這一項都不夠用。第二,要確保義務(wù)教育經(jīng)費按時足額撥付到位,加強對專項資金的審計。第三,要針對農(nóng)村地區(qū)的特殊情況,比如農(nóng)村的教學(xué)點等予以一定的制度傾斜。第四,各級財政部門要幫助各學(xué)校做好預(yù)算編制工作,加強經(jīng)費管理,合理的使用辦學(xué)經(jīng)費。
在被問到有關(guān)社會關(guān)注的代課教師群體這一熱點問題的時候,朱永新副主席表示,在調(diào)研過程中,他看到了目前代課教師存在的很多問題,作為全國人大常委,他還在籌劃一個呼吁解決代課教師問題的議案,將于近期完成。
嘉賓簡歷
朱永新,男,漢族,1958年8月生,江蘇大豐人,民進成員,1982年8月參加工作,同濟大學(xué)管理工程學(xué)專業(yè)畢業(yè),研究生學(xué)歷,博士學(xué)位,教授,博士生導(dǎo)師。
現(xiàn)任十一屆全國人大常委,民進中央專職副主席,中國教育學(xué)會副會長。
1978.02——1980.09 江蘇師范學(xué)院政史系學(xué)習(xí)
1980.09——1982.08 上海師范大學(xué)教育心理研究班學(xué)習(xí)
1982.08——1987.02 蘇州大學(xué)教育科學(xué)教研部助教、副教授
1987.02——1993.01 蘇州大學(xué)教育部主任、副教授（其間:1990.10——1991.9日本上智大學(xué)研究員）,七屆全國青聯(lián)委員。
1993.01——1996.10 蘇州大學(xué)教務(wù)處處長、教授（其間:1994.09——1996.07同濟大學(xué)管理工程學(xué)專業(yè)博士研究生）,七屆全國青聯(lián)委員
1996.10——1997.12 蘇州大學(xué)教務(wù)處處長、教授
1997.12——2002.12 蘇州市副市長（其間:1998.06——2000.06復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士后）
2002.12——2007.12 民進中央常委、江蘇省副主委、蘇州市主委,蘇州市副市長
2007.12——2008.01 民進中央專職副主席、江蘇省副主委、蘇州市主委,蘇州市副市長
2008.01——2008.03 民進中央專職副主席、第十屆全國政協(xié)常委。
2008.03—— 民進中央專職副主席、第十一屆全國人大常委。（簡歷來源：中國民主促進會網(wǎng)站）
來源：和訊網(wǎng) 編輯：段若蘭
