從11月中旬開始，我國各級(jí)政府掀起了穩(wěn)定物價(jià)的“政策風(fēng)暴”。系列價(jià)格調(diào)控舉措是否已產(chǎn)生效果？各地穩(wěn)定物價(jià)的形勢如何？各級(jí)政府將如何進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)控價(jià)措施？近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在北京、重慶、遼寧省、四川省等地采訪中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格過快上漲勢頭初步遏制，部分品種價(jià)格已經(jīng)有所回落。
但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在流動(dòng)性過剩引發(fā)的通脹預(yù)期和“雙節(jié)”來臨等多種因素影響下，進(jìn)一步穩(wěn)控物價(jià)仍面臨較大壓力。有關(guān)專家認(rèn)為，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格受氣候和季節(jié)因素影響特別大。隨著天氣的轉(zhuǎn)冷和“兩節(jié)”臨近，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)還會(huì)呈現(xiàn)，政府對(duì)物價(jià)的調(diào)控不能放松。專家們強(qiáng)調(diào)，并不是說不允許出現(xiàn)價(jià)格的波動(dòng)，而是要防止不合理的波動(dòng)，防止投機(jī)商借機(jī)放大價(jià)格波動(dòng)。
效果
部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落
11月30日上午，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在沈陽“十二線農(nóng)貿(mào)市場”碰到了前來買菜的鐵西區(qū)居民王金艾，她告訴記者：“雖然感覺菜價(jià)還是比較高，但是與前些日子比確實(shí)降了一點(diǎn)，按家里一天所需購買菜量計(jì)算，大約能省4元錢左右。”記者看到，市場里近半數(shù)蔬菜價(jià)格有所回落，其中以葉菜降幅較大，菜花、油菜每公斤批發(fā)價(jià)格降至2元左右，較上周下降20%。
據(jù)沈陽市物價(jià)部門最新監(jiān)測，最近一周當(dāng)?shù)厥袌?0種應(yīng)急監(jiān)測蔬菜品種中，其中14種止?jié)q回跌，有10種降幅超過10%，平均價(jià)格5.2元/公斤，雖然下雪但未影響蔬菜價(jià)格波動(dòng)。11月30日，西紅柿5.25元/公斤，綠茄子5元/公斤，蕓豆7.25元/公斤，青椒5 .75元/公斤，韭菜5 .5元/公斤，較前一日下降8.33%。
“這段時(shí)間蔬菜價(jià)格回穩(wěn)，一是蔬菜主產(chǎn)區(qū)冷空氣來得晚，對(duì)蔬菜生產(chǎn)沒有造成很大的沖擊；二是政府的調(diào)控對(duì)穩(wěn)定菜價(jià)起到了積極的作用，有些地方通過市場的監(jiān)控監(jiān)測，各地對(duì)蔬菜的運(yùn)輸堅(jiān)決執(zhí)行國家的綠色通道政策，促進(jìn)了菜價(jià)的回穩(wěn)。蔬菜受氣候和生產(chǎn)季節(jié)的影響很大，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，菜價(jià)的波動(dòng)具有很強(qiáng)的合理性。最近這幾年，地方政府對(duì)蔬菜生產(chǎn)的調(diào)控能力下降，采取的有效措施比較少，菜價(jià)本身的波動(dòng)又因?yàn)檎{(diào)控的不到位而放大。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)說。
另一路《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從11月初開始連續(xù)走訪成都市城區(qū)多家農(nóng)貿(mào)市場。記者采訪發(fā)現(xiàn)，土豆、青椒、洋蔥、黃瓜等價(jià)格基本穩(wěn)定，而萵筍、芹菜、豌豆苗等價(jià)格則持續(xù)回落。以萵筍為例，11月初批發(fā)價(jià)為每斤0.85元，目前是0.4元；城區(qū)零售價(jià)11月初為每斤2元左右，目前為0.8元。成都通過健全流通網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場等手段，著力完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，穩(wěn)定菜價(jià)效果明顯。
難題
價(jià)格調(diào)控難度加大
“蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分離的格局在加速形成，過去蔬菜生產(chǎn)主要是在城市郊區(qū)，現(xiàn)在是越來越遠(yuǎn)離郊區(qū)，城市蔬菜的自給率嚴(yán)重下降，像這幾年北京、天津的蔬菜種植面積下降了近50%，上海下降了近20%。過去城市自給率高，政府的調(diào)控能力強(qiáng)，現(xiàn)在產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)離城市后就很難調(diào)控。在蔬菜生產(chǎn)的這種新格局下，如何進(jìn)行調(diào)控還需要進(jìn)一步探索。”李國祥認(rèn)為。
盡管各地的價(jià)格調(diào)控取得初步成效，但一些蔬菜價(jià)格仍在高位運(yùn)行，一些城市甚至出現(xiàn)城鎮(zhèn)菜價(jià)“倒掛”現(xiàn)象《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中發(fā)現(xiàn)，重慶城鎮(zhèn)蔬菜價(jià)格存在“倒掛”現(xiàn)象：相比于生活成本，重慶部分區(qū)縣蔬菜價(jià)格總體高于主城區(qū)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格又要高于區(qū)縣。有關(guān)人士認(rèn)為，重慶區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入水平要遠(yuǎn)低于主城區(qū)，反而要承受比主城區(qū)市民更高的菜價(jià)，這是亟待解決的不公平現(xiàn)象。同時(shí)，價(jià)格“倒掛”本身也說明目前蔬菜價(jià)格構(gòu)成的復(fù)雜性，這一現(xiàn)象的存在也加大了政府調(diào)控菜價(jià)的難度。
據(jù)重慶農(nóng)業(yè)部門長期價(jià)格監(jiān)測表明，重慶主城區(qū)蔬菜價(jià)格與部分區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，相對(duì)較低；而在同一縣域范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜價(jià)又要比區(qū)縣要高，形成較為明顯的價(jià)格“倒掛”現(xiàn)象。以11月以來的青椒批發(fā)價(jià)為例，重慶主城區(qū)盤溪市場價(jià)格在2.6元/公斤至2.8元/公斤之間，而云陽縣富正農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格則超過3.5元/公斤，長壽區(qū)晏家農(nóng)貿(mào)市場在3.2元/公斤左右。
相關(guān)人士認(rèn)為，雖然目前政府已出臺(tái)加強(qiáng)大城市蔬菜供應(yīng)能力、減免攤位費(fèi)、拓寬綠色通道等措施調(diào)控菜價(jià)。但要解決價(jià)格“倒掛”引起的“收入低的群眾反而吃貴菜”的情況，還是要以加快建設(shè)與中小城市、城鎮(zhèn)相配套的蔬菜基地著手，提高其蔬菜供應(yīng)能力。在為大城市建“大菜園”的同時(shí)，也要為區(qū)縣和城鎮(zhèn)配套建好“中小菜園”，形成完善的蔬菜供應(yīng)體系，從根本上降低蔬菜價(jià)格。同時(shí)，還宜加強(qiáng)與區(qū)縣、城鎮(zhèn)配套的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，增加直供渠道，減少中間成本。
