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世貿(mào)組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)日前發(fā)布中國(guó)起訴歐盟對(duì)華碳鋼緊固件反傾銷措施案的裁決報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭(zhēng)端中勝訴。此案被視為中國(guó)入世十年來，主動(dòng)起訴歐盟的第一次勝利。

為中國(guó)企業(yè)贏得更公平的待遇

“此次勝訴對(duì)于中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)開拓都是利好消息?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院李楊博士17日告訴記者。由于這是WTO首次不支持歐盟針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所采取的反傾銷措施，本次勝訴將迫使歐盟修改相關(guān)反傾銷法律，有助于改善中國(guó)企業(yè)在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，迫使歐盟盡早承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為中國(guó)企業(yè)贏得更公平的待遇。中國(guó)的勝訴將進(jìn)一步增加中國(guó)緊固件對(duì)歐盟的出口額，鞏固在歐盟市場(chǎng)的地位。

美聯(lián)社15日的一篇報(bào)道說，世貿(mào)組織認(rèn)為，歐盟27國(guó)將中國(guó)作為一個(gè)單一出口者，而不考慮每個(gè)具體出口公司的做法并不公平。世貿(mào)組織雖然無法強(qiáng)制某個(gè)國(guó)家執(zhí)行規(guī)定，但它可以對(duì)繼續(xù)違反規(guī)則的國(guó)家授權(quán)實(shí)施貿(mào)易制裁。歐盟敗訴意味著其可能需要采取新的措施來降低它的反傾銷稅，并將產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。

法新社也有類似分析指出，由于歐盟視中國(guó)為非完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，布魯塞爾實(shí)施了全國(guó)范圍的傾銷差價(jià)和征稅，世貿(mào)組織認(rèn)為提出這樣的要求具有歧視性，并敦促布魯塞爾“使其措施符合”貿(mào)易規(guī)則。

貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)

此案還要追溯到2007年11月，當(dāng)時(shí)歐盟委員會(huì)聲稱按歐盟企業(yè)提出的申請(qǐng)，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。盡管部分中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴，但歐方不顧中方反對(duì)，于2009年1月決定對(duì)中國(guó)碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%至85%的反傾銷稅，為期5年。

歐盟方面稱，依據(jù)歐盟的《反傾銷基本條例》單獨(dú)稅率規(guī)則，企業(yè)如被認(rèn)為是來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，只有完全符合一系列歐盟標(biāo)準(zhǔn)，才能被允許在傾銷幅度計(jì)算中，采用企業(yè)單獨(dú)的出口價(jià)格數(shù)據(jù)。也就是說，中國(guó)企業(yè)只有申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)才可獲得單獨(dú)稅率待遇，反之則一律被征以統(tǒng)一的反傾銷稅。這對(duì)中國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)和不公平待遇。

2009年7月，中國(guó)將歐盟有關(guān)立法及反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。同年10月，中國(guó)認(rèn)為歐盟對(duì)相關(guān)產(chǎn)品設(shè)定的關(guān)稅不符合《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《反傾銷協(xié)定》和《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》的有關(guān)規(guī)定，要求成立特別小組，展開調(diào)查。2010年12月，專家組發(fā)布裁決報(bào)告指出，支持中國(guó)在單獨(dú)稅率問題上的全部主張及緊固件反傾銷措施方面的部分主張。今年3月歐方提出上訴，隨后，中方就未獲專家組支持的問題另行提出上訴。2011年7月15日，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布裁決報(bào)告。

李楊認(rèn)為，目前全球經(jīng)濟(jì)尚處于恢復(fù)時(shí)期，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)。

中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極面對(duì)貿(mào)易摩擦

1995年至2010年底，歐盟共對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查99起，采取反傾銷措施70起，僅次于印度和美國(guó)。此次中國(guó)狀告歐盟的勝利，將會(huì)帶來示范效應(yīng)，使得中國(guó)企業(yè)一改過去不應(yīng)訴、不申訴的被動(dòng)局面，增強(qiáng)其在WTO貿(mào)易爭(zhēng)端中應(yīng)訴和申訴的信心。

實(shí)際上，自入世以來，中國(guó)不乏在WTO應(yīng)訴中獲勝的案例，比如美國(guó)鋼鐵保障措施案、中國(guó)訴美國(guó)雙反案、中美禽肉案等。從這些案例可以看出，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該積極地面對(duì)貿(mào)易摩擦，完善與政府的互動(dòng)渠道，積極向政府部門尋求技術(shù)支持和援助。當(dāng)然，中國(guó)企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)真地反省，1995年至2010年底，中國(guó)企業(yè)共遭反傾銷調(diào)查804起，占全球反傾銷調(diào)查總數(shù)3853起的20.87%；其中被采取反傾銷措施590起，占全球采取反傾銷措施案例總數(shù)2495起的23.65%。所以，中國(guó)企業(yè)也應(yīng)從內(nèi)部規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為，避免不必要的摩擦和損失。

李楊認(rèn)為，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該平靜地看待貿(mào)易摩擦，政府層面需要盡快完善敏感產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警報(bào)告，協(xié)助企業(yè)預(yù)防即將發(fā)生的貿(mào)易摩擦；建立貿(mào)易保護(hù)損害援助制度，妥善解決貿(mào)易保護(hù)主義下中國(guó)企業(yè)面臨的困難。

（布魯塞爾、北京7月17日電）

來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》  編輯：段若蘭