價(jià)格杠桿能否緩解“打車難”？——三問(wèn)銀川市出租車漲價(jià)

寧夏銀川市為緩解日益突出的“打車難”，日前召開出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，擬將出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格提高40%至60%。銀川市現(xiàn)有5006輛出租車，萬(wàn)人擁有量甚至高于北京、上海，為何還存在比較嚴(yán)重的“打車難”？消費(fèi)者、出租車司機(jī)以及專家學(xué)者還發(fā)出這樣的疑問(wèn)：漲價(jià)后打車就不難了嗎？出租車行業(yè)中不合理的利益分配漲價(jià)后能得到調(diào)整嗎？新華社記者對(duì)此展開了調(diào)查。

打車難：出租車業(yè)大眾化，還是公共交通滯后？

打車難已不再是大城市獨(dú)有的城市病。在銀川這樣的三線城市，隨著城市化進(jìn)程的加快，道路資源與快速增長(zhǎng)的交通需求不相適應(yīng)，如今打車也是“難”字當(dāng)頭。

就在七八年前，銀川市還是幾輛出租車搶著拉一個(gè)人，如今則是幾個(gè)人搶一輛出租車。有人甚至為搶車還大打出手。“在上下班高峰期或是節(jié)假日，等半個(gè)小時(shí)或者1個(gè)小時(shí)打車是家常便飯。”銀川市民劉汀說(shuō)。記者也曾有站在路邊招手兩個(gè)小時(shí)卻打不到出租車的尷尬。

一些業(yè)內(nèi)人士分析，出租車業(yè)已不再是少數(shù)高收入人群的專利，而是進(jìn)入了大眾消費(fèi)時(shí)代。劉汀就告訴記者，雖然出租車不好打，可還是習(xí)慣于打車上下班、外出辦事、購(gòu)物游玩，原因是銀川市出租車起步價(jià)僅5元，而且10年未調(diào)整，很多市民已經(jīng)把“5元”的低價(jià)出租車當(dāng)成了首選交通工具，出門寧愿打車也不愿坐公交車。

但有人卻不以為然，認(rèn)為造成“打車難”的原因，表面上看是市民需求增加，實(shí)際上是公共交通供給不足。銀川市客運(yùn)管理處副處長(zhǎng)田新平說(shuō)，體現(xiàn)出租車和公交車功能定位不同的明顯標(biāo)志就是價(jià)格差，但由于“5元制”出租車的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致出租車的需求量過(guò)于旺盛，出租車和公交車的功能定位已發(fā)生偏差，打車已經(jīng)成為相當(dāng)大眾化的出行方式。

據(jù)自治區(qū)交通廳運(yùn)輸處處長(zhǎng)安家明介紹，銀川市公共交通車共有1367輛，每萬(wàn)人擁有公交車12.4輛，日均客運(yùn)量55萬(wàn)人次，而銀川市共有出租車5006輛，每萬(wàn)人擁有出租車40輛，日均客運(yùn)量50萬(wàn)人次。

實(shí)際上，銀川市“打車難”也并非在各個(gè)時(shí)段都存在，而是一種結(jié)構(gòu)性“打車難”，折射出公共通勤交通乏力的問(wèn)題。也就是說(shuō)，一天之中很多時(shí)間段里出租車的空駛率仍不低。寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張曉萌說(shuō)，“打車難”僅僅是在特殊時(shí)段、特殊地段出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，并非常態(tài)化，這也是在城市交通中不可規(guī)避的現(xiàn)象。因此，在評(píng)估“打車難”、優(yōu)化出租車營(yíng)運(yùn)效率上，要充分考慮到這一點(diǎn)。

破解“打車難”能否一漲了之？

銀川市3月6日召開出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案聽證會(huì)，近期引發(fā)持續(xù)的爭(zhēng)論。按照聽證會(huì)擬訂的方案，銀川市出租車起步價(jià)將從目前的5元上調(diào)到7元或8元，同時(shí)縮短等時(shí)，提高等時(shí)計(jì)價(jià)頻次。據(jù)測(cè)算，出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格將會(huì)上漲40%至60%，市民單次打車費(fèi)用平均增加3.5元至4元。

盡管在27名聽證會(huì)代表中只有1人明確反對(duì)漲價(jià)，但當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)論壇、微博上的聲音，大多卻是反對(duì)“漲”聲。

贊成漲價(jià)者認(rèn)為，車用天然氣價(jià)格即將上調(diào)，出租車運(yùn)價(jià)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，借助價(jià)格杠桿也可緩解日益突出的“打車難”問(wèn)題。

銀川市人大代表侯健說(shuō)，銀川出租車長(zhǎng)期實(shí)行的5元起步價(jià)，低于周邊城市。近兩年物價(jià)普遍上漲，出租車司機(jī)的利潤(rùn)空間收窄，實(shí)際收入降低。調(diào)高起步價(jià)，有利于分流客流，緩解打車難。

參加聽證會(huì)的消費(fèi)者代表崔彥斌則認(rèn)為出租車運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度過(guò)大，應(yīng)當(dāng)微調(diào)。他說(shuō)，今年國(guó)家要把CPI漲幅控制在4%以內(nèi)。而兩套方案擬訂的運(yùn)價(jià)漲幅高達(dá)40%至60%，調(diào)整幅度過(guò)大，與目前國(guó)家宏觀調(diào)控政策相違背，也增加了群眾出行的負(fù)擔(dān)。

張曉萌擔(dān)心，運(yùn)價(jià)上調(diào)后，“打車難”仍然會(huì)存在。“打車難”的本質(zhì)是出行難，出行難的癥結(jié)在于城市公交不發(fā)達(dá)，如果城市公交運(yùn)力沒有明顯增加，人們也只好硬著頭皮繼續(xù)忍受“打車難”。

安家明認(rèn)為，通過(guò)價(jià)格杠桿分流出租車客流，還應(yīng)有完整的配套措施。通過(guò)加大大容量的快速公交系統(tǒng)，大力發(fā)展公共通勤交通，吸引更多的人選擇公交出行。

一些市民則認(rèn)為，不能把天然氣漲價(jià)的負(fù)擔(dān)隨手轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。應(yīng)采取政府給予補(bǔ)貼、出租車公司降低管理費(fèi)用等讓利措施綜合解決，以緩解即將提高的氣價(jià)對(duì)出租車行業(yè)的影響，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。

出租車業(yè)告別“天然氣紅利時(shí)代”，如何防止一漲再漲？

記者在采訪中了解到，一些學(xué)者和出租車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家資源價(jià)格形成機(jī)制改革已經(jīng)開始試點(diǎn)，油氣價(jià)格比勢(shì)將調(diào)整，一些地方曾經(jīng)通過(guò)“油改氣”降低成本的出租車行業(yè)，將告別“天然氣低價(jià)紅利”時(shí)代，普遍面臨成本上升、利潤(rùn)下降等問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，防止出租車業(yè)因此陷入“一漲再漲”的怪圈。

張曉萌認(rèn)為，出租車運(yùn)價(jià)顯然不能因車用天然氣價(jià)格漲落而頻繁調(diào)整。長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措在于，推進(jìn)出租車行業(yè)內(nèi)部的利益分配機(jī)制改革，使出租車?yán)麧?rùn)分配從向資本所有者傾斜逐步轉(zhuǎn)為向勞動(dòng)所有者傾斜。

據(jù)了解，銀川市出租車?yán)麧?rùn)率維持較高水平，過(guò)去三年最高利潤(rùn)率一度達(dá)到44.99%。但與此同時(shí)，一線出租車司機(jī)的收入?yún)s比較低，2009年、2010年和2011年的月收入分別為1953.87元、2135元和2948.82元。

事實(shí)上，銀川市不少出租車司機(jī)也擔(dān)心，運(yùn)價(jià)調(diào)高后，打車的人數(shù)肯定會(huì)下降，而車主又可能會(huì)提高“份子錢”，一線司機(jī)收入反而會(huì)減少。

一些人士擔(dān)心，出租車行業(yè)利益分配不均衡還助推了“黑出租”的泛濫，一些正規(guī)司機(jī)開始變成“黑司機(jī)”。銀川市出租車司機(jī)張建富說(shuō)，銀川市出租車號(hào)牌價(jià)格已經(jīng)從2008年的不到20萬(wàn)元漲到近70萬(wàn)元，新車主為了盡早收回成本，相應(yīng)提高“份子錢”，有的新車日租金達(dá)到230元。面對(duì)上漲的“份子錢”，一線司機(jī)跳槽，甚至改開黑車。他的兩位出租車司機(jī)好友，最近都不開出租了。

有學(xué)者認(rèn)為，如果出租車運(yùn)價(jià)上調(diào)后不相應(yīng)地開展行業(yè)內(nèi)部的利益分配機(jī)制改革，如果整頓“黑出租”市場(chǎng)的力度不大，出租車業(yè)的“招工難”短期內(nèi)難以改變，也會(huì)有更多車輛變身“黑出租”，以較低的價(jià)格與正規(guī)出租車爭(zhēng)利。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠