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新華視點:反腐“新動作”釋放哪些信號?

2012-12-05 09:11:55 來源:新華網
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有關媒體4日披露,廣東省試點開展領導干部家庭財產申報和公示。此前一天,黑龍江省雙城市有關部門調查發現市人大代表孫德江因在處置國有資產問題上有違規違紀問題和為舉報人的母親辦理假退休的違紀問題,停止其人大代表資格并免去市工業總公司總經理職務。這是繼重慶的雷政富63小時落馬和廣東40天查處5名官員之后,又一次反腐新動作。

地方反腐動作頻頻,中央紀委也就反腐斗爭“問計專家”。從中央到地方,從黨內到黨外,認真貫徹落實十八大報告精神,進一步加強反腐斗爭力度,已成為全黨和全民共識。

反腐動嘴又動手

近來有關部門查處反腐案件提速,讓許多黨員群眾感覺到新一屆中央領導集體的反腐決心,這是“新華視點”記者連日追訪參與中紀委座談會專家學者獲得的信息。

“中央對腐敗問題有清醒的認識,不能拖,要下大力氣解決。”與會的中國政法大學副校長馬懷德指出,以十八大為新起點,當前反腐敗斗爭進入新的階段。不僅反腐敗目標更加清晰、明確,而且反腐敗也有了新的戰略規劃和思路。

從雷政富迅速被處理,到黑龍江雙城市人大代表孫德江被停止人大代表資格和免職;今年10月25日以來,短短40天時間,廣東省5名廳處級干部先后落馬。

一些地方高效的反腐動作,讓人們為之一振。

一位退休干部表示,這讓人們看到新一屆中央領導與腐敗“水火不容”的決心,百姓期待“中央動真格的。”

十八大報告用“亡黨亡國”來警示腐敗問題的潛在危險。中共中央總書記習近平在當選后的首次亮相中,以“打鐵還需自身硬”來表露反腐決心。11月30日,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開座談會,聽取專家學者對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議。

北京航空航天大學公共管理學院教授任建明認為,政治決心是反腐敗的重要因素。“要徹底治理腐敗,實現廉潔政治,老百姓關注度很高。”

專家指出,從十八大報告“建設廉潔政治”的表述,到一些地方反腐敗舉措,再到中紀委向專家學者“問計反腐”,均釋放出一種信號——反腐不要“空談”要“實干”。

順應民意,推動反腐

不難發現,從重慶雷政富的不雅視頻,到黑龍江孫德江涉嫌性侵女主播,一些群眾通過網絡舉報貪腐案引發社會關注,推動了紀檢部門調查處理,已成為當前反腐斗爭的一個新特點。

專家指出,“民意倒逼”的被動式反腐不該成為常態,而應該順應民意,積極推動反腐敗斗爭的進一步深入。

中共中央黨校教授辛鳴說,發生在群眾身邊的腐敗現象就像“蒼蠅”,直接危害不一定很大,案值也不一定很高,但它發生在眼皮底下,與群眾利益密切相關,負面影響很大。正因如此,近年來,反腐敗一直位居群眾關注問題前列。

“網絡反腐是公民參與反腐的重要途徑,政府與網民形成了良性互動。”中央編譯局世界發展戰略研究部主任何增科說,這也體現了黨和政府對民意的順應,讓人民監督政府,政府才不敢松懈,這也是對制度性反腐的重要補充。

專家強調,網絡表達是社情民意的一部分,但并不是全部。如何去偽存真,順應民意,推動反腐斗爭,不僅是一種考驗,也是一種挑戰。

一些舉報人士擔心,自己身單力薄,實名舉報信可能會面臨遭受打擊報復的危險。所以有人不惜將內容公開到網絡上,寧愿承擔損毀自身名譽的風險。

“這好比走山路,如果高速公路暢通,不會有人愿意涉險。”有專家直言,網絡反腐案件的迅速增多,在一定意義上表明反腐渠道不暢。可以肯定的是,群眾支持是推動反腐的重要因素,民意表達會越來越受重視。

辛鳴表示,反腐斗爭要“懲防結合”,在“防”字上大做文章,實現從被動反腐到主動防腐的轉變。“有人打比方,不是干部掉進坑里,我們把他抓起來,而是在他掉進去之前,把坑填平。”

找準下手部位,健全反腐制度

參加中紀委問計的專家學者在接受記者采訪時表示,反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性,當務之急是如何“找準下手部位,就像庖丁解牛一樣”,不能是搞東一榔頭、西一棒槌的“運動式反腐”。

對于備受關注的官員財產公開問題,何增科指出,公職人員家庭財產申報和公示制度是防范腐敗的一項基礎性工程,應制定相關法律明確相關制度,避免流于形式。當然,這需要一個過程,但應該進一步明確時間表和路線圖,以贏得黨員群眾的理解和信任。

中國人民大學國際關系學院教授周淑真表示,盡快實行官員財產申報應是反腐敗的突破口之一,申報財產并公示公開,應作為提拔領導干部的前提。

反腐專家建議,健全反腐敗法律體系,著手解決權力過于集中、權力尋租等突出問題。馬懷德說,應考慮制定“重大決策程序條例”解決一把手權力過于集中問題、約束行政決策權;制定“信息公開法”將公權力活動公之于眾、接受社會監督;制定“行政組織和編制法”確保按法定權限和程序行使職權,以實現“讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行”。

任建明表示,反腐體制是否科學有效,是推動反腐最直接的因素。

專家指出,新加坡和香港經歷過長時間的嚴重腐敗,陷入“越反越腐”的怪圈,終以反腐體制改革扭轉局面,以貪污調查局和廉政公署替代之前的反貪機構,實現高度廉潔。我國反腐體制,可考慮通過縱向垂直改革,設立中央和省兩級反腐敗機構,實現省以下垂直,也可在一些地方試點,之后進行推廣。

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