紀念提出建立社會主義市場經濟體制20周年

今年是我們黨確立社會主義市場經濟體制改革目標20周年。改革開放以來，我國成功地實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的歷史性轉變。回顧總結實行市場取向改革的偉大歷程、輝煌成就和寶貴經驗，對于我們站在新的起點上，進一步深化改革開放，促進科學發展，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。

一

在社會主義條件下發展市場經濟，是前無古人的偉大創舉，是建設中國特色社會主義的必然選擇。新中國成立后，我國在相當長的時期內實行計劃經濟體制。隨著實踐的發展，計劃經濟體制的弊端越來越明顯，越來越不適應生產力發展的要求，經濟體制改革勢在必行。建立和完善社會主義市場經濟體制經過了艱辛的探索和實踐過程。

從1978年黨的十一屆三中全會到黨的十四大之前，為確立社會主義市場經濟體制改革目標進行了一系列理論和實踐探索。改革開放的大幕拉開后，經濟體制改革首先從計劃經濟體制最為薄弱的農村開始，實行家庭聯產承包責任制，繼而開展了以搞活國有企業、擴大國有企業自主權為重點的城市經濟體制改革。1982年黨的十二大提出了“計劃經濟為主、市場調節為輔”，這是在撥亂反正后，第一次肯定了市場在國民經濟中的地位。緊接著，1984年黨的十二屆三中全會提出了“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”；1987年黨的十三大提出了“計劃與市場內在統一的體制”，計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的，應當建立“國家調節市場，市場引導企業”的機制；1989年黨的十三屆五中全會提出了“改革的核心問題，在于逐步建立計劃經濟同市場調節相結合的經濟運行機制”，進一步明確了經濟體制改革的市場取向。與此同時，國有企業實行了所有權與經營權分離，商品價格出現“雙軌制”。國家逐步縮小指令性計劃，擴大了指導性計劃和市場調節的范圍和比重；打破了“統收統支”的財政管理體制，實行中央和地方“分灶吃飯”。計劃、投資、物資、糧棉流通、對外開放等領域的市場取向改革都在不斷推進。針對社會上對市場經濟“姓資”還是“姓社”的爭論，1992 年鄧小平同志在南方談話中指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”這一重要論述，解除了人們對市場經濟的種種疑慮，打開了人們長期被計劃經濟禁錮的思想閘門，為實行社會主義市場經濟的改革奠定了理論基石。

從1992年黨的十四大到本世紀初，建立了社會主義市場經濟的基本框架。江澤民同志在黨的十四大報告中明確提出，“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，并論述了這一體制的基本內涵和改革的主要任務。這標志著我國經濟體制改革進入了新階段。為了更好地推進社會主義市場經濟體制改革，1993年黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，清晰描繪了我國社會主義市場經濟體制的基本框架。黨的十五大進一步明確了社會主義初級階段的基本經濟制度和改革的決策部署。這一時期，改革在一些領域取得重大突破。一是建立現代企業制度。國有企業改革從“產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”四個方面整體推進。公有制經濟進一步壯大，個體、私營等非公有制經濟較快發展。二是加快市場體系建設。全面放開競爭性商品和服務價格，逐步取消生產資料價格“雙軌制”，實行資本、勞動力、房地產、技術和信息等生產要素的市場化改革，商品和服務貿易、資本流動規模顯著擴大，明顯發揮了市場在經濟發展中的調節作用。三是改革宏觀調控體制。建立計劃、金融、財政相互協調配合的調控機制，逐步變直接調控為間接調控。四是基本形成開放性經濟格局。不斷擴大開放，我國成為吸收外商投資最多的發展中國家。改革外貿管理體制，擴大企業進出口經營權。實行匯率制度改革，國家外匯儲備大幅度增加。在加入世界貿易組織與國際規則接軌的過程中，制定、修訂、廢止了大量不符合市場經濟要求的法律、行政法規和部門規章，清理行政審批項目。通過這些年的改革，促進了社會主義市場經濟體制基本框架的形成。

從黨的十六大到現在，社會主義市場經濟體制不斷完善。2002年黨的十六大明確提出了完善社會主義市場經濟體制的任務。2003年，胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會上提出了進一步深化改革的目標和主要任務。全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。近10年來，社會主義市場經濟體制改革在一系列重要領域和關鍵環節不斷取得新進展。在完善基本經濟制度方面，進一步調整國有經濟布局與結構，加快國有企業股份制改革，不斷改善非公有制經濟發展的體制環境。在現代市場體系建設方面，進一步規范和發展資本市場，不斷完善生產要素價格體系，加大知識產權保護力度。在加強和改善宏觀調控方面，建立宏觀經濟預測監測體系，逐步健全財政轉移支付制度和公共財政制度，深化投資體制改革，推進商業銀行股份制改造，進一步轉變政府職能。在加強社會服務和文化建設方面，加快建立和完善社會保障體系，積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，深化文化、科技、教育等社會各領域的體制改革。