穩(wěn)增長(zhǎng) 目標(biāo)微調(diào) 發(fā)展主動(dòng)

解讀人：國(guó)務(wù)院參事室特約研究員　姚景源

關(guān)鍵詞：7.5%

主要矛盾不再是速度問(wèn)題，而是質(zhì)量和效益問(wèn)題

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。這個(gè)增速低于前幾年8%的目標(biāo)，這是出于什么考慮？

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，7.5%是綜合考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動(dòng)科學(xué)調(diào)整，符合中國(guó)實(shí)際，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。

姚景源分析，從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對(duì)我國(guó)外需穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。“在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，有利于穩(wěn)定和控制物價(jià)，有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。”

“速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕。”姚景源強(qiáng)調(diào)，將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問(wèn)題，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益問(wèn)題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。

對(duì)于今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，姚景源表示充滿信心。他說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從政策刺激型增長(zhǎng)向自主增長(zhǎng)回歸，市場(chǎng)力量逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價(jià)逐步趨穩(wěn)，財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)、外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，“這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來(lái)了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間。”

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，增收是關(guān)鍵

政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

姚景源說(shuō)：“亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)讓我們認(rèn)識(shí)到，對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)必須放到擴(kuò)內(nèi)需上，只有這樣才能提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。”他表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，投資率高，消費(fèi)率低。今后推動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要從擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定投資著手。

姚景源說(shuō)，通過(guò)擴(kuò)內(nèi)需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有必要，而且有可能。“我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn)，發(fā)展機(jī)會(huì)多，消費(fèi)水平快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)空間廣闊，內(nèi)需潛力十分巨大。”

“擴(kuò)內(nèi)需，尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，最重要的是增加居民收入。”姚景源認(rèn)為，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費(fèi)增長(zhǎng)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“增收的同時(shí)也要穩(wěn)定好物價(jià)，大力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，這樣消費(fèi)才能更加強(qiáng)勁。”

“擴(kuò)大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也非常必要。”姚景源說(shuō)，未來(lái)投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，但要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來(lái)。

關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)

避免“脫實(shí)向虛”，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

政府工作報(bào)告指出，要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。姚景源認(rèn)為，“這樣的提醒直指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不良傾向，非常有針對(duì)性。”

姚景源說(shuō)：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有筑牢這個(gè)根基，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)中求進(jìn)才能落到實(shí)處。”

他分析，近年來(lái)，我國(guó)部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”的發(fā)展苗頭。一些實(shí)體企業(yè)為了追逐高回報(bào)放松主業(yè)，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和民間借貸市場(chǎng)，投機(jī)氛圍濃烈，這不僅影響了經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、擴(kuò)大了社會(huì)貧富差距，也增加了金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何夯實(shí)？姚景源認(rèn)為，目前一些實(shí)體企業(yè)的稅負(fù)仍然偏重，貸款難問(wèn)題比較突出。他建議完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分利用財(cái)政、貨幣等調(diào)節(jié)手段，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。