湖北省“兩會”聚焦水污染 違規(guī)企業(yè)將實(shí)行“按日處罰”

昨日上午，湖北省兩會第三場新聞發(fā)布會聚焦“水污染防治立法”。湖北省人大常委會專家、湖北省環(huán)保廳、科技廳以及武漢市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對條例進(jìn)行解讀，并談及下一步的工作計(jì)劃。

湖北省素有“千湖之省”的稱號，武漢市也依水而建、因水而興，然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，水污染日益嚴(yán)重。

湖北省科技廳副廳長杜耘細(xì)述我省水資源現(xiàn)狀

“湖北省曾經(jīng)水的優(yōu)勢，已經(jīng)變成了水的憂患了。”省科技廳副廳長杜耘說，現(xiàn)在主要存在三個(gè)方面的問題：水少了、水臟了、水窮了。

2013年，湖北省科技廳配合省環(huán)保廳進(jìn)行全省湖泊資源摸底調(diào)查，相比上世紀(jì)五十年代，湖泊數(shù)量減少了一半以上，面積下降了2/3；洪湖面積也從此前的600多平方公里，下降到300多平方公里。“四湖流域，現(xiàn)在只有兩個(gè)湖了，另外兩個(gè)成了農(nóng)田甚至旱地。”因此，水資源問題的嚴(yán)重性，已經(jīng)超出想象，水污染防治立法來得非常及時(shí)。

杜耘說，省科技廳今年將加大水污染防治。一方面為公益研究提供科技經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)，加大建設(shè)人工濕地，修復(fù)湖邊濕地，為處理后的污水排放建設(shè)一個(gè)“緩沖帶”，不直接排入湖泊。針對農(nóng)村污水排放問題，將嘗試建設(shè)小型的人工濕地，配備簡易型家用污水處理設(shè)施。

湖北省環(huán)保廳總工程師周水華解讀跨界湖泊怎么辦

條例草案規(guī)定，對跨市、州的江河湖泊等，實(shí)行交界斷面考核，同時(shí)上游要向下游受影響地區(qū)作出補(bǔ)償。

湖北省環(huán)保廳總工程師周水華說，條例草案經(jīng)省人大表決后，環(huán)保部門將積極推動相關(guān)配套政策的出臺，確定水體功能和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方檢測，制定考核的具體獎懲辦法，以及污染補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w細(xì)則。

湖北省人大常委會副秘書長滕鑫曜解釋“按日處罰”

曾經(jīng)違規(guī)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不做出整改或拒交罰款的情況將不再“無法可施”，省人大常委會副秘書長滕鑫曜介紹，“按日處罰”是此次《湖北省水污染防治條例（草案）》亮點(diǎn)之一。

“按日處罰”，是指可以依法對拒不整改的違法單位、個(gè)人按天數(shù)每天進(jìn)行處罰，只要其不整改，就可“一直罰下去”“不設(shè)時(shí)間和罰款上限”、“罰到違法者傾家蕩產(chǎn)”。滕鑫曜說，這在地方立法上，是較大的突破，與全國人大即將出臺的環(huán)境保護(hù)法精神一致。

對環(huán)境違法行為實(shí)施按日連續(xù)處罰，在我國香港、臺灣地區(qū)及許多發(fā)達(dá)國家的環(huán)境立法中應(yīng)用普遍。

湖北省人大常委會委員、湖北省人大法制委員會副主任委員欒麗娜介紹行政首長終身負(fù)責(zé)制

省人大法制委員會副主任委員欒麗娜表示，條例草案的另一大亮點(diǎn)是“水環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，一旦某個(gè)行政區(qū)域發(fā)生水環(huán)境損害，要對行政首長進(jìn)行終身責(zé)任追究。這意味著，行政首長將終身背上“治水不力”的污點(diǎn)，關(guān)系到其績效考核、任免和升遷。至于該制度如何操作，將制定相關(guān)細(xì)則。

22號省十二屆人大二次會議閉幕式上，代表們將對《湖北省水污染防治條例》進(jìn)行表決，通過后，將于今年7月1號起施行。(記者 劉坤 實(shí)習(xí)記者 曾燕）