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統(tǒng)計局稱中國居民每月住房支出僅為111元引爭議
2011-05-04 16:39:33      來源:中國廣播網(wǎng)

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3000元的個人所得稅免征額究竟是高是低?

據(jù)財政部和國稅總局的說法,個稅工資薪金免征額標(biāo)準(zhǔn)由2000元提至3000元,預(yù)計減少個人所得稅收入990億元,調(diào)整后工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重由目前的28%下降到12%左右。

但這樣的方案與公眾此前預(yù)期的5000元免征額度仍有差距。爭議的焦點(diǎn)無非是,作為反映全國各類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民收入水平的個稅免征額,和現(xiàn)在大家對許多大城市高消費(fèi)和高通脹水平的直觀感受不符。

在中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授梁俊嬌看來,當(dāng)前眾多的爭議點(diǎn)似乎把個稅免征額逐漸拖離了其本質(zhì)屬性,“她認(rèn)為”,個稅免征額的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)涵蓋日常生活的基本成本。

住房月支出111元爭議

國際通行的個人所得稅立法原則是:人民的基本生活費(fèi)用不得征稅。而現(xiàn)在3000元的個稅免征額是否能夠涵蓋當(dāng)前城鎮(zhèn)居民衣食住行的基本成本?

按照財政部的解釋,3000元個稅免征額的計算依據(jù)是按照國家統(tǒng)計局的國民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果,2010年度中國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為1123元/月,按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計算,城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月。

按平均增長10%測算,2010年城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支出約為2384元,依照這個標(biāo)準(zhǔn),草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元/月。

而導(dǎo)致爭議的根本原因,就出在最初的1123元/月這個計算依據(jù)上。

根據(jù)統(tǒng)計局公布的2010年國民經(jīng)濟(jì)核算中對居民消費(fèi)支出的統(tǒng)計結(jié)果,月均1123元的支出中占比最多的前四位分別是食品類月支出400元,交通和通信類支出165元,教育文化娛樂服務(wù)類支出136元以及衣著類支出120元。

而每月住房支出僅為111元,排在衣食住行的末位。

且不論每月僅需111元是否就能有地方住,僅各類支出所占比重的排名順序就已經(jīng)和公眾對于自身消費(fèi)的感受明顯不符。“這顯然是讓人難以接受的,”梁俊嬌表示,“無論是一線城市還是二三線城市,住房居住支出其實(shí)都已經(jīng)占了城鎮(zhèn)居民日常開銷的大頭,這也是造成不同地區(qū)消費(fèi)水平不同的最主要原因。”

而居住消費(fèi)支出又是怎么算出來的?根據(jù)統(tǒng)計局核算司司長彭志龍的解釋,國民經(jīng)濟(jì)核算中居民居住類支出的算法和CPI中的居住類支出算法不同,CPI中的居住類支出包括水電氣、建房和裝修、貸款利率和物業(yè)費(fèi)以及房租4大塊,而國民經(jīng)濟(jì)核算中的自有住房服務(wù)消費(fèi)等于當(dāng)期發(fā)生的房屋維修支出、折舊費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)之和,略小于CPI的計算范圍。

而國民經(jīng)濟(jì)核算的住房服務(wù)消費(fèi)中的折舊費(fèi),即體現(xiàn)了房租的概念。統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)此前亦解釋,統(tǒng)計局的房租計算中并不體現(xiàn)實(shí)際房租市場的變化,而是采用房屋成本折舊的辦法。

而在近年來房地產(chǎn)價格一路飆升的情況下,按照多年前較低時候的房產(chǎn)成本價格折舊體現(xiàn)的房租價格,必然會與當(dāng)下的房地產(chǎn)價格產(chǎn)生較大差異。

“無論是在一線城市還是二三線城市,國家統(tǒng)計局1123元的生活成本標(biāo)準(zhǔn)基本上都可以涵蓋最基本的衣、食、行等支出,唯獨(dú)‘住’則留下一個大缺口,”梁俊嬌表示,“3000元的個稅免征額是否如實(shí)反映了城鎮(zhèn)居民住房開支,這就是當(dāng)前爭議點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”

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