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說話算數(shù)，入世承諾全部兌現(xiàn)

中國入世之初，國際輿論多有疑憂：以中國的發(fā)展水平，能兌現(xiàn)那么多承諾嗎？

“2006、2008和2010年，世貿(mào)組織曾先后三次審議中國貿(mào)易政策。成員們的看法是，中國政府是嚴(yán)肅認(rèn)真的，作出了非同尋常的努力，認(rèn)真回答和澄清了成員提出的3500個問題。”日前，拉米對中國予以高度評價(jià)。

十年來，中國逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，下調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，取消所有進(jìn)口配額、許可證等非關(guān)稅措施，全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，大幅降低外資準(zhǔn)入門檻。比如，關(guān)稅總水平由15.3%降至9.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平；服務(wù)貿(mào)易開放部門達(dá)到100個，接近發(fā)達(dá)國家水平。

中國致力于提高對外開放政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)見性。十年間，中央政府30個部門清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規(guī)19萬多件，使涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)與入世承諾相一致；開展了大規(guī)模知識產(chǎn)權(quán)立法修改工作，目前已完全符合世貿(mào)組織的要求。

中國還主動承擔(dān)與自身水平相稱的國際責(zé)任。入世后，中方在多哈回合談判中發(fā)揮建設(shè)性作用，提交了100多項(xiàng)提案。在世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等三大國際機(jī)構(gòu)內(nèi)，中國扮演的角色越來越重要。中國積極參與國際宏觀政策協(xié)調(diào)、二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，力促國際金融體系改革，以實(shí)際行動反對貿(mào)易保護(hù)主義，也是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。

作為世貿(mào)組織第143個成員，中國實(shí)現(xiàn)了從“新面孔”到“參與方”再到“推動者”的身份轉(zhuǎn)換，入世承諾全部履行完畢，進(jìn)入全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新階段，堪稱一個信守世貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)國家。事實(shí)證明，中國說話算數(shù)。

享受權(quán)利，發(fā)展迎來“黃金十年”

按照世貿(mào)規(guī)則，權(quán)利與義務(wù)是對等的。在履行承諾的同時(shí)，中國全面享受世貿(mào)組織成員權(quán)利，成功融入世界經(jīng)濟(jì)主流，有力推促了現(xiàn)代化建設(shè)，開放型經(jīng)濟(jì)高歌向前。

十年來，中國在美日等主要貿(mào)易伙伴中獲得永久最惠國待遇，貨物貿(mào)易額增長4.8倍，由世界第六升至第二，增速是同期全球最快的，其中出口已躍居第一，對國民經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)20%，服務(wù)貿(mào)易也增長了4倍多；累計(jì)吸收外商直接投資7595億美元，連續(xù)穩(wěn)居發(fā)展中國家首位，全球500強(qiáng)有490多家來華落戶，在華設(shè)立研發(fā)中心累計(jì)超過1400家，比2001年增加近1倍；對外直接投資年均增長40%以上，2010年逾688億美元，占全球當(dāng)年流量的5.2%，居世界第五，超過日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國。

開放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)快車注入了強(qiáng)勁動力。就在這“黃金十年”，中國的全球經(jīng)濟(jì)排名由第六躍升第二，財(cái)政收入年均增幅近20%，外匯儲備增長近13倍，全社會消費(fèi)品零售總額增長了4倍多，人均GDP邁過4000美元大關(guān)，躋身中等收入國家行列，“全面小康”又跨出一大步。

對此，中國入世代表團(tuán)團(tuán)長、原外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生說：“這些變化和好處不能完全歸功于入世，但入世確實(shí)起到了重大作用。”

過去，中國只能被動地看別人玩規(guī)則，如今，中國積極行使世貿(mào)成員權(quán)利，不僅參與制定規(guī)則，而且進(jìn)入談判核心圈。十年來，中方用足用好世貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)決維護(hù)國家和產(chǎn)業(yè)利益。截至2010年底，已發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查共186起，構(gòu)建了貿(mào)易救濟(jì)法律體系和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作機(jī)制，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，有效遏制了一些國家對我濫設(shè)壁壘的勢頭。比如，我訴美國禽肉限制措施案、訴歐盟緊固件反傾銷措施案等，都打了漂亮的勝仗，美國甚至被迫修改相關(guān)立法。

入世前，每當(dāng)遇到“洋官司”，國內(nèi)企業(yè)不知所措，甚至無人應(yīng)訴。入世后，越來越多的企業(yè)從怕規(guī)則、不熟悉規(guī)則，轉(zhuǎn)為學(xué)規(guī)則、掌握規(guī)則、善用規(guī)則，應(yīng)訴率已上升到90%，對來自歐美等發(fā)達(dá)國家、重點(diǎn)市場的反傾銷應(yīng)訴率達(dá)到了100%。中國機(jī)電商會副會長王貴清說：“假如沒有入世，企業(yè)哪來這樣的底氣！”

更重要的是，以開放促改革，入世作用深巨。

世貿(mào)組織倡導(dǎo)的基本原則與社會主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的。這十年，中國按規(guī)則辦事，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，市場化進(jìn)程明顯加快，迅速而徹底地清理修訂了相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的基本法律制度，這么大的動作在世貿(mào)各成員中是空前的。非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿(mào)原則逐漸滲入體制機(jī)制。2007年，全國人大常委會審議通過《反壟斷法》，這部重磅的“市場經(jīng)濟(jì)憲法”，是中國踐行法治經(jīng)濟(jì)的一個標(biāo)志。“入世效應(yīng)”從單純的貿(mào)易領(lǐng)域向其他領(lǐng)域擴(kuò)展，推動了各項(xiàng)改革，包括行政管理體制改革，如2003年的《行政許可法》等對政府行為的透明度提出更加嚴(yán)格具體的要求。“政府入世”，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，減少對經(jīng)濟(jì)不必要的干預(yù)，有助于市場化改革的持續(xù)深入。

伴隨入世，人們不僅得到了實(shí)惠，也打開了視野，更新了思想觀念，加深了對全球化和市場經(jīng)濟(jì)的理解，全社會的法治意識、規(guī)則意識、競爭意識、平等意識等開始增強(qiáng)。這筆無形財(cái)富彌足珍貴，并將使中國的發(fā)展受益久遠(yuǎn)。