涉案企業明知故犯　不正常高價底氣何在？

“跟零售商溝通價格時，不建議用書面溝通，給對方留下文字證據。根據《反壟斷法》，供應商不得控制市場價格，所以我們要非常謹慎操作。”——這是一封被截獲的涉案奶企郵件，表明一些涉案奶企對操控價格系明知故犯，知法犯法。

許昆林說，在調查過程中，大部分企業還是能夠配合反壟斷機構調查的，也有個別企業不太配合，不愿提供相關證據材料，態度惡劣，致使執法人員的調查受到阻礙。比如在對上海一家涉案企業的調查過程中，調查組早上9點進企業，直到晚上8點多才提取到少部分資料，相關業務負責人始終拒絕調查。

“這些企業清楚知道其價格壟斷行為可能會遭受的巨額罰單，故有的企業故意隱匿資料、提供虛假材料、知法犯法，給執法增加了很大困難。”許昆林說。

中國社科院教授王曉曄說，涉案企業敢于知法犯法，底氣來自被壟斷的市場。由于國內奶粉企業尚未成長起來，巨大的市場需求讓很多外資奶企自我感覺良好，而消費者對洋奶粉品牌信任度也高，消費者的追捧也使得涉案企業屢屢提價更有底氣。

許昆林說，涉案企業不正常地維持了乳粉較高的銷售價格，使消費者承擔了乳粉的高價，損害了消費者的利益。“調查證明，在正常的市場競爭下，消費者本可以買到更低價的產品，而涉案企業不正當地剝奪了消費者購買低價產品的機會和權力。”

高舉反壟斷利器　維護市場公平競爭秩序

值得關注的是，此次9家乳粉企業涉案，處罰程度卻存差異。合生元最高被罰上一年度銷售額的6％，而惠氏等三家企業則免于處罰。

“這次處罰幅度的差異性，是反壟斷執法水平進一步提高的積極表現。”中國政法大學教授時建中說，《反壟斷法》規定，對壟斷協議可以處上一年度銷售額1％以上10％以下的罰款。這就賦予了執法機關一定程度的自由裁量權，以更好地實現執法目的。

“我們罰款的依據主要看三方面，違法情節、配合調查以及整改情況。處罰輕重主要看企業是不是率先降價，是不是主動配合調查。”許昆林說，《反壟斷法》很看重調查對象的態度，鼓勵主動整改，對第一時間提供證據的企業會予以輕罰。