吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)強(qiáng)調(diào)

堅(jiān)定信念 齊心協(xié)力 艱苦奮斗 努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展

王儒林巴音朝魯出席并作重要講話

吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)今天上午召開(kāi)。會(huì)議深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省十次黨代會(huì)精神，對(duì)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。省委書(shū)記王儒林、省長(zhǎng)巴音朝魯出席會(huì)議并作重要講話。王儒林強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是抓改革開(kāi)放、抓富民強(qiáng)省。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開(kāi)放的突破口，堅(jiān)定信念、齊心協(xié)力、艱苦奮斗，從根本上解決影響我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展，為富民強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

王儒林指出，富民強(qiáng)省必須突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，省委、省政府始終高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，采取了一系列有效措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。但也要清醒地看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在階段性差距。目前我省與發(fā)達(dá)省份相比，既有一汽、軌道客車等一流的企業(yè)集團(tuán)，又有較強(qiáng)的科技、教育優(yōu)勢(shì)，自然資源更是得天獨(dú)厚，差距就在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。我們要通過(guò)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快富民強(qiáng)省進(jìn)程，并以此推動(dòng)解決事關(guān)全局的深層次矛盾和問(wèn)題。

王儒林強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)任務(wù)。主要目標(biāo)可以概括為“三個(gè)翻一番”：到2017年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值和市場(chǎng)主體數(shù)量分別比2012年翻一番。主要任務(wù)是加快推進(jìn)五大工程建設(shè)。一是全民創(chuàng)業(yè)工程。突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)就是全民創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持多措并舉，充分發(fā)揮駐吉各金融機(jī)構(gòu)的重要作用，加快小額貸款公司發(fā)展，用創(chuàng)新辦法破解抵押擔(dān)保瓶頸制約，加大股權(quán)融資力度，有針對(duì)性地破解難題。二是招商引資工程。我省目前發(fā)展階段，招商引資始終是各項(xiàng)工作中的重中之重，今后任何時(shí)候都不能放松。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，提高考核實(shí)效，下功夫抓好落實(shí)。三是素質(zhì)提升工程。關(guān)鍵是解決企業(yè)家素質(zhì)、企業(yè)人才、企業(yè)管理水平、創(chuàng)新能力等突出問(wèn)題。核心是企業(yè)家。要突出抓好幫扶、培訓(xùn)等各方面工作，培育一支強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)能人隊(duì)伍。關(guān)鍵是人才。要引導(dǎo)企業(yè)完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用等相關(guān)機(jī)制，吸引高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才等進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在管理。要引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。根本在創(chuàng)新。要重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，努力打造一批具有較大影響力的品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。四是集群發(fā)展工程。必須把相關(guān)企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)等集聚成群，協(xié)同合作，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要突出科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化配置資源、優(yōu)化空間布局、優(yōu)選發(fā)展模式。要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)布局分散化。要突出龍頭企業(yè)，形成集群帶動(dòng)效應(yīng)。要突出特色，形成一村一品、一產(chǎn)幾品、一縣多品的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五是市場(chǎng)培育工程。要?jiǎng)?chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建配置資源的公共平臺(tái)。要加強(qiáng)規(guī)范、維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。要完善要素市場(chǎng)，培育、建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)。要重視引導(dǎo)、培育和形成更多合格的市場(chǎng)主體。

王儒林強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作措施。一要繼續(xù)推動(dòng)思想解放。在全省范圍內(nèi)集中組織開(kāi)展“解放思想、改革創(chuàng)新、治理環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的大討論活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾認(rèn)清我省所處的階段性省情特征，讓全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)省的思想更加深入人心。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十八大報(bào)告和省十次黨代會(huì)精神上來(lái)。要緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，把大討論活動(dòng)和省委、省政府倡導(dǎo)的形成六種風(fēng)氣緊密結(jié)合起來(lái)。要深入討論研究發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的特殊問(wèn)題。我們要向浙商、徽商、晉商學(xué)習(xí)，著力打造現(xiàn)代“吉商”團(tuán)隊(duì)，塑造“吉商”精神，形成“吉商”文化，在全社會(huì)弘揚(yáng)全民創(chuàng)業(yè)精神。二要進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。政策制定上要重視“放水養(yǎng)魚(yú)”，確保含金量高、實(shí)惠管用。對(duì)已出臺(tái)的文件，各地各部門要逐項(xiàng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、確保落實(shí)。要盡快制定細(xì)則，確保政策措施落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人頭，真正為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。三要采取硬措施治理軟環(huán)境。各地、各部門要認(rèn)真抓好軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，著力在提升服務(wù)質(zhì)量和水平上下功夫。要健全法制環(huán)境，加大對(duì)涉軟案件的查處力度，進(jìn)一步拓寬企業(yè)、群眾投訴、舉報(bào)渠道。要深入開(kāi)展明察暗訪，對(duì)權(quán)力尋租、吃拿卡要、推諉扯皮、“中梗阻”等問(wèn)題，要舉報(bào)一起、查處一起。四要進(jìn)一步深化改革。改革必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要深化行政審批改革，尤其深化行政流程特別是行政管理體制改革。要深化社會(huì)體制改革，關(guān)鍵在于創(chuàng)新管理方式、轉(zhuǎn)變管理職能。要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化要素保障，建立公開(kāi)、公平、公正、高效的市場(chǎng)環(huán)境。五要積極鼓勵(lì)企業(yè)家爭(zhēng)當(dāng)模范。企業(yè)家要爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的模范，努力實(shí)踐轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；要爭(zhēng)當(dāng)富民強(qiáng)省的模范，把企業(yè)夢(mèng)、吉林夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)一致起來(lái)；要爭(zhēng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)的模范，誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法，樹(shù)立良好的社會(huì)形象；要爭(zhēng)當(dāng)以人為本的模范，關(guān)心職工、保障職工的合法權(quán)益，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任；要爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７?，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，追求高尚人生。歸根結(jié)底，就是讓民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)上有作為、社會(huì)上有榮譽(yù)、政治上有地位。六要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確縣（市、區(qū)）、市（州）作為責(zé)任主體的責(zé)任，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)指導(dǎo)幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門、工商聯(lián)等的作用。要建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作的考核激勵(lì)機(jī)制，將其納入績(jī)效考核體系。要?jiǎng)?chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨建群團(tuán)工作機(jī)制，提升企業(yè)黨組織的凝聚力及企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

巴音朝魯在講話中，對(duì)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了部署。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要全力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加大政策支持力度，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。一要加大市場(chǎng)進(jìn)入支持力度，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)主體生成環(huán)境。關(guān)鍵的舉措是放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、放寬企業(yè)注冊(cè)、放活市場(chǎng)主體。二要加大服務(wù)支持力度，創(chuàng)造扶持企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境。支持建設(shè)各類孵化基地和公共服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)政府部門的審批服務(wù)，大力扶持創(chuàng)業(yè)。三要加大融資支持力度，創(chuàng)造寬松的金融支撐環(huán)境。通過(guò)政銀溝通協(xié)調(diào)、銀企保合作、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上市和發(fā)行債券等多種措施，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。四要加大財(cái)稅支持力度，創(chuàng)造增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力的環(huán)境。強(qiáng)化財(cái)政稅收手段，增加中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，并在企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地稅等方面，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策。五要加大技術(shù)人才支持力度，創(chuàng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境。采取政策措施，支持企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)富人才，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

會(huì)上宣讀了全國(guó)工商聯(lián)為本次大會(huì)勝利召開(kāi)發(fā)來(lái)的賀信，印發(fā)了省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》。

會(huì)議采取視頻會(huì)議形式召開(kāi)。省委副書(shū)記竺延風(fēng)主持會(huì)議；在長(zhǎng)的省委常委、省人大常委會(huì)副主任、副省長(zhǎng)、省政協(xié)副主席，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，省直、駐省中直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、駐地商會(huì)協(xié)會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人等在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。