博彩收入應(yīng)計入家庭收入,物價補貼機制的內(nèi)容增添進低保條例的實施細(xì)則,人戶分離的情況下,須以實際居住地為準(zhǔn)申請低保……昨天(16日),南京市民政局今年聘請的十多位行風(fēng)評議員,對自2008年10月執(zhí)行至今的《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細(xì)則》進行討論,并形成修改意見稿,將上交市政府法制辦。本報記者也作為行評代表參加討論。
能否享受低保咋界定?
有車且常開才不可享低保
原細(xì)則規(guī)定:“擁有使用各種機動車輛、大型農(nóng)具、農(nóng)機具的家庭,不得享受低保待遇”修改為:“擁有使用各種機動車輛、大型農(nóng)具、農(nóng)機具,并經(jīng)常使用的家庭,不得享受低保待遇”;
原細(xì)則規(guī)定:“持有或從事有價證券買賣及其他投資行為和有高值收藏的家庭”,因?qū)嶋H審核時不便界定,大家建議對此款的門檻適當(dāng)放低,強調(diào)“不得從事經(jīng)營買賣交易等獲取收入”;
原細(xì)則規(guī)定:“城鎮(zhèn)居民一人戶住房建筑面積超過50平米、兩人戶超過70平米、三人以上戶人均建筑面積超過房產(chǎn)部門公布的當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的家庭”,因近年不少低收入家庭分到經(jīng)濟適用房,面積相應(yīng)比上述標(biāo)準(zhǔn)會大些,此外,家庭人員中如有死亡的,也不能硬性以住房超標(biāo)而限制進保。大家建議對經(jīng)適房適度放寬,并只要對方提供相關(guān)證明。
行評員還對不便于界定的“購置佩戴貴重首飾”及“年內(nèi)購買超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍以內(nèi)非生活必需品”等限制條款,提出了比較可操作界定的追加內(nèi)容,以防止少數(shù)人騙保。而原先的“飼養(yǎng)高檔寵物”因沒有實際操作意義,新細(xì)則建議刪除。新的細(xì)則還涉及到對外地人員申請低保的政策:戶籍地由外地遷入南京在兩年以內(nèi)(含兩年)的家庭和家庭成員不能享受南京的低保。
家庭收入怎么核算?
建議博彩收入也要計算
原細(xì)則規(guī)定:“工資、薪金、獎金、津貼、補貼及其他勞動所得”算入家庭收入,但有代表建議,也應(yīng)把博彩收入計算進來;此外,新細(xì)則還考慮到把“遺屬生活補助金扣除無固定收入老年人社保補貼標(biāo)準(zhǔn)后的部分”增加作為家庭收入;并增加了“無固定收入老年人的社保補貼、下放人員生活補貼、上世紀(jì)60年代精減老職工的生活補助”,此款因有人社部門近年的相關(guān)文件支持。
原細(xì)則中,申請低保一般以戶籍所在地為單位,申請人向戶籍所在的社區(qū)先提出申請,然后逐級審核條查。因為近年城市化建設(shè)加快,不少低收入人群拿到經(jīng)濟適用房、廉租房等,但他們考慮到市區(qū)的戶口“含金量”高,久久不把戶口遷出,人戶分離直接造成審核部門調(diào)查取證難、常規(guī)年檢難,也為少數(shù)偷懶鉆空子的騙保者提供了方便;在新的細(xì)則中,對此只有一個口徑:申請人將戶口遷至實際居住地后方可提出申請。