1月1日起，占四川省食藥監局審批量近三成的食品生產許可審批權下放到市州

經過近一年的醞釀，2014年12月30日，四川省食藥監局《調整生產許可證許可權限實施方案》正式出臺。從今年1月1日起，占省食藥監局審批量近三成的食品生產許可審批權下放到市州，省上只保留特殊膳食食品、涉及新食品原料和受產業政策限制的食品及食品添加劑等少數許可審批。

四川省每年都要受理4000余個與食品生產許可相關的審批，這樣涉及面廣、工作量巨大的審批權下放，市州食藥監局如何“接得住、管得好”？

從申請受理到證書送達全程公開統一

“行政審批權下放并非一放了之。”省食藥監局相關負責人透露，食品生產許可審批權下放后，將實行行政許可事項受理、審查和審批“三分離”，實行審批項目、審批依據、審批條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準和審批結果的公開、統一。

食品生產許可審批要走受理、現場核查、材料報送、決定和證書送達、樣品抽取及許可范圍確定等七個流程。針對其中可能存在的監管漏洞，省食藥監局要求建立嚴格的空白證書登記使用制度，統一使用食品生產質量安全動態監管系統平臺，統一存檔上報及通過網絡等方式公開行政許可決定，接受社會監督。“今后，通過食品生產質量安全動態監管系統平臺，省食藥監局可以實現對市州食品生產許可審批的動態監管和責任溯源。”省食藥監局相關負責人表示，將來市州許可工作經辦人員將使用該系統辦理許可相關事項，生產企業將通過該系統提出許可申請，查詢辦理結果及流程等，確保所有許可信息公開透明。

對審查員實行年度考核淘汰制

省食品生產安全協會副秘書長李軍是全省125位食品生產許可審查組成員之一，他的職責是獨立負責食品生產審批的現場核查環節，直接受省食藥監局管理。“在現場核查階段，由我們專業技術人員全權負責打分，地方監管部門不得參與。”李軍表示，這從制度上確保了審批工作的獨立性和公正性。

根據國家規定，審查員負責食品生產許可的技術審批。要想成為一名審查員必須通過國家食藥總局組織的審查員考試，確保了審查員的專業性。而在賦予審查員權力的同時也規定了其責任。“食品生產許可工作實行‘誰許可、誰負責’的終身負責制，證后監管實行屬地監管責任制，現場核查實行審查組長終身負責制。”省食藥監局相關負責人表示，將對審查員嚴格實行年度考核淘汰制。

為強化對市州即將從事食品生產許可工作人員及審查員的培訓，省食藥監局將派出調研組現場指導基層開展工作，同時對許可和監管中可能存在的慢作為、不作為、亂作為現象，將依法嚴肅處理。（記者周偉）