核心提示：中國(guó)金融業(yè)目前的效率非常低，最突出的表現(xiàn)是利息率高低懸殊，息差高達(dá)3％，而國(guó)外同業(yè)的平均值是1％。

今年上半年，成都增速繼續(xù)位居全國(guó)副省級(jí)城市首位，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及出口總額四項(xiàng)指標(biāo)的增速分別為13.3%、17.0%、16.0%、75.2%。其中，全市上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3951.4億元，經(jīng)濟(jì)總量占全省的37.3%，經(jīng)濟(jì)增速比全國(guó)高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)背后，是看得見的重大項(xiàng)目進(jìn)展：新增法國(guó)達(dá)能等世界500強(qiáng)企業(yè)8家，累計(jì)落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)增至215家，其中境外企業(yè)168家；天府新區(qū)內(nèi)，新川創(chuàng)新科技園項(xiàng)目完成審批注冊(cè)并開工建設(shè)、成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)通過(guò)國(guó)務(wù)院驗(yàn)收并正式封關(guān)運(yùn)行；“北改”工程招商成功引進(jìn)重大項(xiàng)目11個(gè)，投資額77.4億元。

首創(chuàng)“梯形融資模式”

9月10日，成都高新區(qū)新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃局局長(zhǎng)湯繼強(qiáng)博士參加了由《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、晨哨網(wǎng)主辦的21TIME達(dá)沃斯全球成長(zhǎng)企業(yè)論壇。

湯繼強(qiáng)博士和茅于軾在達(dá)沃斯全球成長(zhǎng)企業(yè)論壇

在他看來(lái)，為成都高新區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的不是世界500強(qiáng)，不是房地產(chǎn)，而是本土民營(yíng)企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)。據(jù)湯繼強(qiáng)透露，成都高新區(qū)去年220億的財(cái)政收入中，來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)占比將近60%。

湯繼強(qiáng)認(rèn)為，成都中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開政府在資金引導(dǎo)、融資服務(wù)上的大力扶持。他笑著告訴記者，“成都高新區(qū)里的企業(yè)融資問(wèn)題，到處長(zhǎng)一級(jí)就基本解決了，幾乎沒有一個(gè)企業(yè)融資需要找書記、主任。”這還得得益于成都高新區(qū)日漸成熟的梯形融資模式。

湯繼強(qiáng)是“梯形融資模式”理論的首創(chuàng)者，基于高新區(qū)的實(shí)踐及政府金融扶持上的創(chuàng)新，他提出，政府應(yīng)該像幫助企業(yè)爬梯子一樣，從小到大、從低到高幫助企業(yè)發(fā)展。而湯繼強(qiáng)這個(gè)從社會(huì)科學(xué)中總結(jié)出的理論，又與成都市市長(zhǎng)葛紅林經(jīng)常講的材料科學(xué)里的梯度功能復(fù)合材料原理不謀而合，“梯度材料是通過(guò)選用多種性能不同的材料，通過(guò)連續(xù)地改變它們的界面組成和結(jié)構(gòu)，使其性能隨著組成和結(jié)構(gòu)的變化而緩慢變化的”。

而對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，梯形融資模式就是按照企業(yè)的發(fā)展階段，從種子期，到成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期、成熟期，每個(gè)階段政府都能調(diào)動(dòng)金融資源進(jìn)行跟進(jìn)。具體跟進(jìn)的方式可以是補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)用，也可以是引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資，甚至用直接投資的方式來(lái)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

“比如最近我們弄了一個(gè)天府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，我們投出去8000萬(wàn)，專門做市場(chǎng)上的風(fēng)投機(jī)構(gòu)不投的事情。”湯繼強(qiáng)進(jìn)一步介紹說(shuō)，這一步是非常大膽的做法。現(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)最大的小微企業(yè)項(xiàng)目由政府去投，政府抱著蟻蛾撲火的精神，去照顧市場(chǎng)化的融資機(jī)構(gòu)照顧不到的企業(yè)，讓園區(qū)企業(yè)能夠享受零遺漏、零遺忘的融資服務(wù)。

“并非可以完全復(fù)制”

風(fēng)投都不愿意做的事情，政府去做，是否是不計(jì)成本呢？對(duì)此，湯繼強(qiáng)解釋說(shuō)：“大家想想我們?cè)谝M(jìn)500強(qiáng)的時(shí)候，我們優(yōu)惠了多少出去？我們土地等方面也有很多優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在幫助我們自己的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有什么關(guān)系，八千萬(wàn)不夠，我再給。最近我們拿十個(gè)億出來(lái)專注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中我們會(huì)幫助更多的中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)踐告訴我們，幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)，包括一切的創(chuàng)新、探索都是非常值得的。”

事實(shí)證明，政府先期的引導(dǎo)資金回報(bào)豐厚，無(wú)論是有形的和無(wú)形的。“我們高新區(qū)是嘗到了甜頭的，這些年我們花數(shù)十億的包括擔(dān)保等在內(nèi)的各項(xiàng)幫扶，我們的財(cái)政回報(bào)達(dá)百億級(jí)，政府花了小錢賺了區(qū)域大發(fā)展。”湯繼強(qiáng)告訴記者。

雖然各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不均衡的情況，并非所有地區(qū)都可以完全復(fù)制成都高新區(qū)的模式，但湯繼強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“地方政府如果愿意，比如把政府的努力與銀行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)捆綁在一起，就可以盤活很多金融資源，包括把一些擔(dān)保、風(fēng)投公司結(jié)合起來(lái)。”在我國(guó)目前的金融體系框架下，幫助中小企業(yè)縮短與銀行之間的距離，同時(shí)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，就可能把解決問(wèn)題的時(shí)間縮短一些，效率提高一些。

湯繼強(qiáng)認(rèn)為，中小企業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題已經(jīng)非常復(fù)雜，絕不是簡(jiǎn)單的缺錢的問(wèn)題，而是融資成本、市場(chǎng)、管理、人才等多方面的問(wèn)題。在扶持中小企業(yè)方面，“園區(qū)大有作為，地方政府大有作為”。(記者 李渝 彭超）實(shí)習(xí)編輯：范文軒