齊魯網3月5日訊城市中的高層建筑也越來越普遍，而高層建筑帶來的陽光糾紛事件也越來越多。齊魯網記者從濟南市規劃局獲悉，日前，新修訂的《濟南市日照分析管理規定》（以下簡稱《規定》）正在向社會各界公開征求意見建議。

國家標準：大寒當日

每戶至少一個窗戶累計日照達2小時

據了解，我國幅員遼闊，特別是南北緯度差別大，氣候相差懸殊，不能簡單地采用統一的日照標準。《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）中將我國按氣候劃分區域，制定出了適合各個地區的日照標準。濟南市作為我國第二氣候區大城市，其住宅日照標準為：大寒日當天，每套住宅至少有一個房間獲得的日照時間大于等于2小時。標準中，日照標準日為大寒日，日照計算單位為每套住宅（以“戶”為單位），日照時長為2小時。

我國居住區設計規范中，采用了冬至日與大寒日兩級標準日。冬至日是一年中日照時間最短的一天，是更為嚴格的日照標準日。過去，我國有關文件曾規定“冬至日住宅底層日照不少于一小時”.但從實施情況看多數城市冬至日前后首層有一個月至兩個月無日照，因而，多數城市無法以冬至日為標準日，而只能采用大寒日為標準日。但是，老年人公寓和醫院病房樓、中小學教學樓等對日照有特殊要求的建筑采用冬至日作為標準日。

現行的日照分析過程中以窗戶為單位進行分析，但最終是以“戶”為單位考慮日照影響并作出最終結論。也就是說，個別窗戶可能不滿足日照標準，但一套住宅內有一個窗戶滿足大寒日2小時，這套房子就達到日照標準了。

日照時長2小時是個累計值。由于城市中建筑密度越來越高，被遮擋建筑一般都有多個建筑遮擋，因而獲得日照的時間往往是不連續的。同時，為保證日照的質量，居住區設計規范明確了大寒日對應的有效日照時間帶是8時至16時。考慮到很短的日照時間段，日照質量不佳，且實際觀測中，日影邊界模糊和周圍環境等因素影響，過短的日照時間段也很難判斷和覺察，因此累計中去除了5分鐘以下時段。

舊區新建住宅日照標準酌情降低

大寒日日照不宜低于1小時

城市中舊區相比新區土地更為緊張、情況也更為復雜，因此居住區設計規范中允許舊區改建項目內新建住宅日照標準酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小時。此次日照管理規定修訂中進一步明確了新區與舊區的不同標準。

新區項目中新建住宅日照時間應滿足大寒日2小時，少數不滿足2小時要求的，可作為居住公寓（除日照時間不達標外，其他規劃指標均滿足國家規范）。而舊區改造的新建住宅日照標準調低至大寒日日照1小時。舊區改造項目內新建住宅部分房屋大寒日日照時間在1小時到2小時的仍作為住宅使用，但應在建設工程設計方案中注明并在規劃總平面圖中公示；大寒日日照時間不足1小時的，應當作為居住公寓。

“無論新區或舊區不滿足日照標準的住宅，都必須在項目現場及公示的規劃總平面圖中明確標注，供購房人參考?！睗鲜幸巹澫嚓P負責人強調說，作為規劃部門會更負責地做好相關審批和公示，為市民選擇作好參謀。

五類建筑不作為被遮擋建筑進行日照分析

根據濟南市現行的分析方法中分析范圍按照申報建筑高度1.5倍扇形日照陰影范圍確定，但該扇形半徑最大不超過150米。被遮擋的生活居住類建筑確定后，在其東、西、南三個方向各75米范圍內確定其他遮擋建筑。五類建筑不作為被遮擋建筑進行日照分析，分別是臨時建筑、擅自變更為生活居住性質的建筑、低層簡易住宅及村民居民自建住房、道路、河道兩側部分建筑。

在日照分析范圍內，為維護相鄰地塊的開發權益，申報項目周邊不僅要考慮現狀建筑還要兼顧到未來規劃建設情況。尚無規劃方案的地塊其未來的建設可能對現狀建筑產生遮擋，或者有日照要求并且位于其他建筑的日照范圍內，也應納入計算范圍，并根據規劃條件對未建設地塊進行日照計算。

“陽光侵權”應達成補償協議

近年來，有不少市民反映自家的光照本來不錯，新建的樓房減少了我家的光照，這算不算“陽光侵權”？規劃審批中的原則是新建住宅不應使相鄰住宅的原有日照標準降低，此次修訂中新增了這部分的條款，簡單講分兩種情況：如果被遮擋的生活居住類建筑原有日照時間滿足大寒日2小時要求的，疊加新建項目日照影響后，仍應滿足大寒日2小時；如果被遮擋的生活居住類建筑原本不滿足大寒日2小時，疊加新建項目日照影響后，原有日照時間不應減少。

也就是說，如果您的房子原來滿足日照標準，現在雖然日照時間減少了但仍滿足日照標準就不構成“陽光侵權”,因為原有日照時間不等同于日照標準；但是如果您的房子原來就不滿足日照標準，原有日照時間一分也不能再少了，否則就真的構成“陽光侵權”了。一旦出現“陽光侵權”, 建設單位應該與利害關系人協商解決，達成補償協議。補償協議也是規劃審批的要件之一。