3月25日，浙江七城市開始公布每日PM2．5日均值；30日，江蘇全省13市PM2．5監測數據正式上線……全國性的PM2．5監測發布提速，新一輪國內城市空氣環境質量治理大幕拉開。

然而，被譽為“人間天堂”的杭州PM2．5年均值六年來未達標，而南京等地因測試點選擇“偏生態”受到質疑，針對國內PM2．5監測方法和標準之爭也沒有停歇。

“小顆粒”帶來大挑戰。測哪里、怎么測、如何治，制定科學監測體系“對癥下藥”，才是化解公眾“PM2．5焦慮”的根本。

選址之爭：“生態”點監測能否取信于民？

盡管并未全面鋪開，但國內多個城市零星公布的幾個PM2．5監測點選址，已經引發爭論。

此前，廣州、深圳、南京等地選取的監測點有些位于學校、公園、綠地附近，公眾對這些“環境優美”監測點產生質疑：“太綠化”、“太生態”的監測點測出的數據，是否掩蓋空氣真實污染程度？

對此，北京市環境監測專家虞統認為，選址監測點就是要反映一個區域的空氣狀況，“如果邊上是污染排放源，監測就不能代表區域污染水平；相反如果都放在公園里，自然也不行。”

但也有專家指出，顆粒越細不同監測點數據差就越小，PM2．5是極細微顆粒，在城市空氣中實際上分布比較均勻，即使設在公園里也與住宅區差異不大。如近期杭州公布的監測結果，綠意環抱、風景秀麗的西湖風景區的數據與其他地區差異不大，甚至部分污染更高。

科學監測是科學治理的基礎，監測點選擇也應該最真實反映城市總體空氣質量。上海環境監測中心總工程師伏晴艷說，PM2．5監測點選址應該科學規范，避免人為因素影響監測結果。“一要與地區的人口密度掛鉤，二要遠離明確的污染源，三要處于沒有遮擋的空曠位置，這是全球慣例。”

“有限的監測點應該最大體現PM2．5真實狀況。”中科院大氣物理研究所研究員王躍思說，監測點在居住區、辦公區、郊區、農田、甚至公園按人類活動比例均勻分配較為合理。

“空氣監測要取信于民。”上海交通大學法學院環境資源法研究所所長王曦則認為，公眾并不是技術專家，應該把設點方案公開、設點條件公開，甚至可以考慮召開聽證會，求得最大公認度。

數據打架：監測技術如何規范？

根據環境保護部部署，2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物與臭氧等項目監測，2013年在113個環境保護重點城市和國家環境保護模范城市開展監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。

時間緊迫，但爭議并未停歇。如何科學監測我國城市PM2．5，依然是焦點。

中國環境監測總站站長羅毅說，從治理空氣污染的角度來說，新標準的實施確實是一個攻堅克難的過程。“要在相對緊迫的時間內，在全國范圍完成點位調整、設備購置、人員培訓、信息發布等相關能力建設，是新標準實施過程中首先要面對的難題。”

初步估算，全國388個地級以上城市在PM2．5監測設備上的總投入需20多億元，但據記者了解，國家尚未出臺相應的監測技術規范。

不僅監測設備選取有爭議，監測方法選取也顯得頗為糾結。目前PM2．5的自動監測，國際常用方法為稱重法、β射線法和光散射法。儀器不同、方法不同都可造成數據上的差異，即使一種儀器，廠家不同，也會形成差異。

“不同設備，不同方法，差異確實存在。”同濟大學環境科學與工程學院教授蔣大和分析，PM2．5吸濕性較強，如果空氣濕度增大，顆粒吸水后變重，用稱重法監測，就可能造成數據失真。

伏晴艷說，PM2．5監測是“世界性的難題”，“重要的是確保在同一地區采用相對統一的方法，不要因為使用不同方法人為造成數據差，這樣監測就失去意義。”

據悉，中國環境監測總站正在組織對PM2．5監測設備進行比對試驗，指導全國做好PM2．5監測設備選型工作。另外，環境保護部也正在積極建立我國自己的監測設備適應性檢測體系。

“一個科學的評價標準，就是要不斷貼近人民的感受。”專家認為，開展PM2．5攻堅戰，就必須先解決PM2．5監測數據的“打架”問題，國內監測設備采購標準出臺須盡快盡早。

治理攻堅：PM2．5要“體檢”更要“治病”

主干道流動監測PM2．5，重點監測1．2米至1．5米口鼻呼吸高度；4級以上大風天不得挖土拆房，開展“換車”“壓煤”“降塵”戰役。今年以來，北京、上海等城市打響了治理PM2．5的攻堅戰。

然而，PM2．5形成的復雜性和治理的艱巨性，超出想象。一位環保部門人士指出，中國的PM2．5里面到底有些什么成分？對人體傷害程度有多高？這些基本問題還并非很清楚。治理之難首先就是難于找到“對癥之藥”。

“目前治理真正的矛盾有兩個，一是我國能源結構不合理，用煤比例太高，排放物會形成PM2．5；二是我國經濟規模不斷擴大，而PM2．5與經濟生產活動密切相關。”蔣大和這樣判斷。

毫無疑問，治理PM2．5與污染控制息息相關。羅毅表示，國家選擇京津冀、長三角、珠三角地區首先展開監測，就是針對污染問題最突出、對公眾健康影響最大的地區率先開展。

現階段治理“灰霾天”，兩個“協同”也許是科學有效的“藥方”。專家認為，必須采取多污染物協同控制的措施加以強化。“PM2．5污染源頭很多，目前治理有一定的順序，比如先脫硫、再脫硝，然后治理汽車尾氣等，但總體原則是協同控制，多管齊下。”伏晴艷說。

區域協同也異常重要。“各人自掃門前雪”并不能解決問題，必須聯防聯控。上海市環境保護局局長張全建議通過國家立法明確區域大氣污染防治聯防聯控。

伏晴艷認為，PM2．5要“體檢”更要“治病”。要換來“碧水藍天”就必須強調綠色轉型，這既包括我們的觀念更新，也意味著生產和生活方式的轉型。

來源： 新華網 編輯：鄧京荊