2012年10月11日上午，中國(guó)人民公安大學(xué)教授王大偉、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任李明德做客新華網(wǎng)《輿情解碼》和中國(guó)平安網(wǎng)《平安訪談》欄目,就“網(wǎng)民呼喚平安景區(qū)”話題與網(wǎng)友共同探討。圖為嘉賓做客新華網(wǎng)訪談直播間。新華網(wǎng)陳杰攝

“平安景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn) 軟硬件都應(yīng)達(dá)標(biāo)

對(duì)于“平安景區(qū)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，李明德強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：首先，在一個(gè)什么樣的時(shí)段沒(méi)有出現(xiàn)什么樣的事件，作為“平安景區(qū)”的首要前提。第二，“平安景區(qū)”必須得有一整套的制度保障，這個(gè)景區(qū)有沒(méi)有預(yù)案制度、安全管理制度，必須得保障。第三，在實(shí)踐的過(guò)程中得看你對(duì)制度的執(zhí)行情況。比如你制度上說(shuō)有值班室，實(shí)際上你沒(méi)有，你的這個(gè)制度是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)的，那這就不行。所以這三個(gè)條件都必須得有才叫做“平安景區(qū)”。

王大偉則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把“以人為本、平安第一、心防為首、預(yù)案先行”四句話作為“平安景區(qū)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，簡(jiǎn)單講可以歸納為軟硬件條件。先說(shuō)硬件，你得設(shè)計(jì)抵御突發(fā)事件，抵御自然災(zāi)害的設(shè)施。譬如說(shuō)，英國(guó)凡是有河通過(guò)的城市，那么這個(gè)河一定是30度的坡，不修成垂直的，河旁邊會(huì)有一根鐵鏈子，人一掉進(jìn)去以后一游到河岸要抓住這個(gè)鐵鏈，有一個(gè)抓手。我們國(guó)內(nèi)許多景點(diǎn)設(shè)計(jì)很美，但是我們沒(méi)有這樣的安全硬件，這也就是以人為本。從軟件層面說(shuō)，比如說(shuō)預(yù)案，現(xiàn)在有這么一句話叫“立即啟動(dòng)安全預(yù)案”，可是安全預(yù)案不是出事以后啟動(dòng)的，那應(yīng)該是叫快速反映，不能稱為預(yù)案。

“一個(gè)平安景區(qū)的軟件不是一本很好的預(yù)案擱在這里，要讓所有的人進(jìn)這個(gè)景區(qū)都知道怎么防范”。王大偉說(shuō)，比如這個(gè)地方一擁擠了，比如這個(gè)橋我們就有人專門疏散，說(shuō)這個(gè)橋不能上了。比如這里是看煙花、看燈，一看這里坐船擁擠了就有側(cè)翻的危險(xiǎn)那這個(gè)船就不能讓上。這就是屬于軟件的范疇，“平安景區(qū)”需要硬件和軟件必須結(jié)合起來(lái)。他說(shuō)。

李明德表示，現(xiàn)在很多部門，包括旅游部門、建設(shè)部、林業(yè)總局、國(guó)土資源部，很多部門都在評(píng)選國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，我說(shuō)要做的第一件事，所有這些活動(dòng)，授予國(guó)家稱號(hào)或者授予省級(jí)稱號(hào)的，都應(yīng)該把安全評(píng)選放在評(píng)選內(nèi)容的重要組成部分。第二，不同的管理部門，只要你涉及到景區(qū)了，涉及到資源部門了，并且涉及到通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理增加效益了，那你就必須把安全制度的建立高度重視起來(lái)，你得建立一整套制度，因?yàn)橛兄贫炔拍苡兄刃颍拍軌蝮w現(xiàn)你的預(yù)案等這些東西。第三，安全教育要常抓不懈。而且這種教育是分層級(jí)的，特別是景區(qū)要承擔(dān)著對(duì)旅游者的教育，要向旅游者想辦法灌輸安全意識(shí)。第四，安全問(wèn)題直接涉及到旅游者權(quán)益，也要有制度保障。第五，安全問(wèn)題還包括自然方面，就是在保護(hù)自然、防止山體滑坡、地震預(yù)報(bào)、海嘯這些事情上也得增加有關(guān)防范的知識(shí)教育和預(yù)防。

兩位專家還建議把國(guó)外景區(qū)的安全建設(shè)和安全教育作為借鑒，強(qiáng)化我國(guó)“平安景區(qū)”建設(shè)。

王大偉談到了他在英國(guó)和芬蘭學(xué)習(xí)期間的見(jiàn)聞。他說(shuō)，歐美的安全教育和景區(qū)安全設(shè)施，最大的特點(diǎn)就是操作性強(qiáng)，不是給你講理論，而是告訴你怎么做。比如警察可能會(huì)給孩子發(fā)一個(gè)小玩具，小玩具后面有一個(gè)小緞帶，上面寫著“不和陌生人講話”，這就是防止拐賣、走失。

李明德對(duì)于國(guó)外景區(qū)的平安建設(shè)有三點(diǎn)印象深刻。一是國(guó)外的安全教育做得非常好。特別是歐美國(guó)家，安全教育自小開(kāi)始。二是國(guó)外的安全警示做得好。在景區(qū)里面不能去的地方一定有警示牌。三是一些小的安全設(shè)備非常齊備，而且很多東西是免費(fèi)的。

專家盛贊“平安景區(qū)”評(píng)選 推動(dòng)全民安全教育

對(duì)于這次2012年度“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”評(píng)選活動(dòng)， 兩位專家給予積極肯定。

“這個(gè)活動(dòng)非常好，這樣的活動(dòng)實(shí)際上是一個(gè)全民安全教育性的活動(dòng)。”李明德提出三點(diǎn)建議：第一，過(guò)程要公開(kāi)，不同的人對(duì)不同的景區(qū)有不同的看法，有的人去過(guò)這兒有的人去過(guò)那兒，他去過(guò)的地方就有偏愛(ài)，沒(méi)去過(guò)的地方就不喜歡，所以整個(gè)過(guò)程盡可能地做到公開(kāi)。第二，景區(qū)的管理涉及到很多部門，包括地方政府，安全問(wèn)題也是他們所關(guān)注的，所以這個(gè)活動(dòng)最終的結(jié)果要謹(jǐn)慎公布，公布之前要征詢一下意見(jiàn)。第三，評(píng)選必須得有時(shí)段性，比如這次黃金周的安全評(píng)選，比如說(shuō)這三年的安全評(píng)選等。

據(jù)悉，該項(xiàng)活動(dòng)擬根據(jù)自薦與推薦的方式在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不含臺(tái)、港、澳地區(qū)）各遴選出10個(gè)5A或4A景區(qū)參與“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”評(píng)選。投票活動(dòng)將將在10月到12月進(jìn)行，在初選階段，活動(dòng)主辦方將根據(jù)網(wǎng)民投票數(shù)高低，篩選出60個(gè)景區(qū)進(jìn)入復(fù)選。復(fù)選階段，將匯總網(wǎng)民投票、專家實(shí)地評(píng)估意見(jiàn)，以網(wǎng)民60%、專家40%的票選比例得出最終排名，評(píng)選出20個(gè)“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”。屆時(shí)，活動(dòng)還將邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)、獲獎(jiǎng)景區(qū)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、參與媒體圍繞平安景區(qū)創(chuàng)建與社會(huì)管理綜合治理創(chuàng)新、新媒體時(shí)代的景區(qū)形象塑造與傳播等主題進(jìn)行專題研討，并為獲獎(jiǎng)景區(qū)頒發(fā) “平安景區(qū)”獎(jiǎng)牌。

王大偉認(rèn)為2012年度“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”評(píng)選活動(dòng)確實(shí)“抓到點(diǎn)上了”。他說(shuō)，以前大家都是在進(jìn)行教育，但是教育往往是一個(gè)單向的，沒(méi)有調(diào)動(dòng)景區(qū)自身的積極性，這會(huì)兒各景區(qū)都要想爭(zhēng)，那他必然要改進(jìn)它的服務(wù)、安全方面的措施。

王大偉表示，評(píng)選平安景區(qū)我覺(jué)得意義還是非常重大的，而且這個(gè)選題也是比較準(zhǔn)確的，能夠通過(guò)這樣一個(gè)評(píng)選活動(dòng)調(diào)動(dòng)整個(gè)旅游景點(diǎn)安全的積極性，調(diào)動(dòng)廣大旅游者的安全意識(shí)，無(wú)疑是把安全往前大幅度推了一下。

“預(yù)祝我們這次評(píng)選能夠圓滿成功，預(yù)祝它會(huì)在整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生非常積極的影響。” 王大偉說(shuō)。

2012年度“網(wǎng)民心中的平安景區(qū)”評(píng)選活動(dòng)將涉及到全國(guó)300多個(gè)5A及4A景區(qū)參評(píng)，新華網(wǎng)將制作官方投票網(wǎng)站，同時(shí)邀請(qǐng)全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)直轄市的重點(diǎn)新聞網(wǎng)站及國(guó)內(nèi)知名商業(yè)網(wǎng)站作為協(xié)辦單位全程參與活動(dòng)的宣傳和報(bào)道。這將是國(guó)內(nèi)覆蓋范圍最大、影響最廣泛、由網(wǎng)民直接參與的旅游景區(qū)評(píng)選活動(dòng)之一。投票活動(dòng)將在近期推出，網(wǎng)民可通過(guò)假期旅游的親身經(jīng)歷進(jìn)行投票，主辦方將從每日參與投票的網(wǎng)民中抽取獲獎(jiǎng)ID，獎(jiǎng)勵(lì)手機(jī)充值卡、景區(qū)門票等獎(jiǎng)品。