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“十二五”規劃今年開局，自規劃綱要公布以來，中國決策層緊密謀劃部署：胡錦濤等黨和國家領導人考察調研足跡遍及20多個省份，政治局亦多次召開會議、舉行集體學習研討。保障和改善民生、加快轉變經濟發展方式、社會創新管理等“十二五”規劃中的重要內容，更成為決策層著力推進的重點工作。

九常委考察調研足跡遍及二十余省份

建設海南國際旅游島、天津濱海新區開發開放、推進武漢城市圈發展等均是列入“十二五”規劃的內容。4月到5月間，中共中央總書記、國家主席胡錦濤先后來到海南、天津、湖北實地考察調研。“目標任務已經確定，關鍵是要狠抓落實”——胡錦濤在考察時，這樣強調。

今年是中國共產黨成立90周年，黨的建設關乎事業成敗。胡錦濤在考察中特別強調，要著力提高領導班子抓落實的能力，著力增強干部隊伍抓落實的自覺性，著力發揮廣大黨員抓落實的先鋒模范作用，為實現“十二五”時期發展目標任務、奪取全面建設小康社會新勝利提供堅強政治保證和組織保證。

“十二五”規劃就新疆等民族地區發展多次著墨。6月中旬，全國人大常委會委員長吳邦國到新疆考察，行程3000多公里。吳邦國強調，新疆要緊緊抓住國家政策支持和全國各地支援的大好機遇，著力增強自身發展能力，把資源優勢轉化為經濟優勢，造福全疆各族人民，扎扎實實地推進新疆跨越式發展和長治久安。

未來五年中國要建設3600萬套保障性住房，這是“十二五”規劃中提出的一個約束性指標。7月初，國務院總理溫家寶在遼寧考察時，專門到保障房建設工地調研。他強調，國家今年在全國開工建設1000萬套保障房的目標是堅定不移的，是一項必須完成的硬任務，目的是讓廣大人民群眾，特別是中低收入群體住上舒適、價格合理的保障性住房。

為實現“十二五”規劃開好局、起好步。——規劃綱要公布以來，領導層國內考察腳步頻密，紛紛為規劃落實鼓與呼。

上海、廣東、寧夏、貴州、內蒙古、吉林、安徽、福建……，據公開報道顯示，中共中央政治局九位常委足跡遍及國內20多個省份，涵蓋沿海發達省份，中西部地區級民族地區，而保障和改善民生、加快轉變經濟發展方式、社會創新管理等成為考察的題中之義。

政治局召開多次會議、集體學習把脈重大問題

除了實地考察獲取民情民意之外，開會統一思想，激發“頭腦風暴”亦必不可少。“十二五”規劃綱要公布之后，中央政治局或召開會議，或集體學習，把脈重大課題。

“十二五”規劃綱要中設立專篇闡述加強和創新社會管理。在規劃綱要正式公布之前，就舉行了以此為主題的省部級主要領導干部專題研討班。5月30日，中共中央政治局再召開會議，研究加強和創新社會管理問題。

會議強調，中國社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題既十分緊迫又需要長期努力。“加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業”，會議的此番表述，也表明了決策層對這一課題的高度關注。

除了加強和創新社會管理，中央政治局近期還就扶貧開發工作和加強市、地、州、盟黨政正職干部管理工作召開了會議。

“全面推進法制建設”、“培育發展戰略性新興產業”、“全面做好人口工作”等均在“十二五”規劃中均有專章論述，而這些內容也與近期政治局集體學習的內容一一對應。

分析指出，集體學習制度，有助于決策層進一步凝聚共識，推動各級政府機構貫徹落實，務求實效。政治局每一次集體學習，都具有極強的針對性和現實意義，顯示了高層當前最為關注的事項和希望重點推進的工作。

輿論聚焦“十二五”以民生開局

如果說春季是謀劃未來的重要時機，那么夏季則是分析形勢、踐行國策的“熱季”。時值“十二五”開局之年，中央高層就落實“十二五”規劃綱要、發展經濟、改善民生、加強和創新社會管理等議題進行了密集的調研和部署；同時針對各地實際，因地制宜提出指導思路，這也為后續有關政策出臺釋放了信號。

有媒體注意到，在高層的考察中，轉變經濟發展方式和改善民生成為熱點。尤其在民生方面，住房、食品安全、教育、醫療等都成為重要課題。高層多次發出“幫助更多中低收入群眾解決住房困難”、“食品安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”、“要從解決群眾最關切、最實際、最困難的問題入手”、“千方百計保持物價總水平基本穩定”等聲音。

在“十二五”規劃中，中國政府主動調低經濟增速，放慢節奏；與此同時，加快改善民生、促進民富的步伐，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置。這一慢一快的轉變，也正是轉變發展方式的具體體現。將“逐步”改為“盡快”，顯示當局直面問題，釋放出極強的政策信號。

“十二五”規劃除了強調要提高人民收入外，還將減輕人民負擔，列為國家經濟工作的重點，重點提出以廉租補助房保障人民住房需求、擴大免費教育范圍和改革教育制度、多方位開發就業崗位、鼓勵自主創業、提高養老待遇，以及改革醫療制度等。決策層已經制定藍圖，以響應人民的呼聲。半年過去，“十二五”已有良好開局，但真正將藍圖化為美好現實，仍需要各級政府及民眾的共同努力。

來源：中國新聞網 編輯：鄧京荊