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什么樣的案件采取異地審理方式，還未形成具體的評判標準，尚無規范的制度可供遵照執行

7月19日，貪腐官員許邁永（杭州市原副市長）、姜人杰（蘇州市原副市長）被依法核準死刑并執行。

這兩人的案件，皆在鄰近城市一審。許邁永案，歸于浙江省寧波市中級人民法院，姜人杰案則為江蘇省南京市中級人民法院。

回溯近年司法實踐，此類職務犯罪案件多為異地審理。多名法律界人士告訴《瞭望》新聞周刊記者，省部級高官腐敗跨省異地審理，廳局級干部腐敗案件省內異地審理，已是相對固定的司法慣例。

這種做法，原則上有明確依據。刑事訴訟法規定，上級法院可以指定下級法院將案件移送到其他人民法院審判。但是，什么樣的案件采取異地審理方式，還未形成具體的評判標準，尚無規范的制度可供遵照執行。

許邁永、姜人杰被核準死刑當日，最高人民法院召開新聞發布會通報稱，其與最高人民檢察院正醞釀出臺文件，進一步規范指定管轄工作，“促使各地法院都能夠對影響大的職務犯罪案件擴大異地管轄適用范圍，推動異地審理向制度化方向發展”。

源于“關系網干擾辦案”

高官貪腐案件異地審理成為常態，是在2001年遼寧“慕馬案”（因沈陽市原市長慕綏新、原副市長馬向東涉案而得名）之后。

事后公開的資料顯示，在馬向東一案辦理過程中，其妻子章亞非曾使盡渾身解數打通關節，一年中送出去的錢物高達100多萬元。

一位當年接近辦案人員的人士在接受本刊記者采訪時回憶，馬向東在看守所時持有手機，可隨時與外界聯系，“這是非常不可思議的事情”。

為切斷馬向東、章亞非與外界關系網的聯系，中紀委協調司法機關決定，對馬向東、章亞非實行異地管轄。對案件查處的干擾，催生了異地審理的“試點”。

其時，江蘇剛剛成功辦理了無錫鄧斌非法集資案，辦案水平名聲大噪。因此，“中紀委決定將馬向東案放到江蘇突破”，當年一位辦案人員告訴本刊記者。

據其介紹，該部分案件被指定到南京管轄后，馬向東的態度發生重大轉折，連司法機關尚未掌握的線索，馬向東也主動進行了交待。

整個案件共有122名涉案人員被“雙規”，最終62人被移送司法機關。根據最高法院指定，江蘇省南京市、宿遷市和遼寧省撫順市、大連市等7個中級法院同時審理。

南京市中級人民法院刑二庭庭長于剛在接受本刊記者采訪時說，馬向東案的一審，由最高法直接指定南京市中院審理。后者相當重視，派出了一位副院長和刑庭庭長參與審判，“這在普通刑案中，是不多見的”。

于剛介紹，一般而言，最高法在下達指定函前，會告知相關法院；指定函下達后，該指定法院不能拒絕指定管轄。

清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明認為，異地審理主要是排除權力干擾，“因地方權力錯綜復雜，異地審理對排除關系網干擾起到了至關重要的作用，也是反腐形勢發展的要求。”

在7月19日的新聞發布會上，最高法刑事審判第二庭庭長裴顯鼎也表示，很多職務犯罪被告人原來在地方和部門擔任職務，手中握有一定權力，在人際關系上有影響，如果在當地審理，這種關系可能會影響案件的公正審判。

為了有效排除、預防審判干擾，最高法近年來明確要求各地法院根據個案具體情況，采取異地審理的做法。裴顯鼎認為，實踐證明這些年來審理的異地管轄案件都取得了非常好的效果，有效排除了案件查處中的各種干擾和阻力，也有效消除了一部分社會公眾對審判工作的擔憂和誤解。