-會(huì)議其它內(nèi)容
審議香港基本法釋法草案
國家豁免決定權(quán)在中央
據(jù)新華社電 十一屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議了全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議提請審議的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第十三條第一款和第十九條的解釋(草案)》。該議案是委員長會(huì)議應(yīng)今年6月30日香港特別行政區(qū)終審法院依據(jù)香港基本法第一百五十八條第三款的規(guī)定提請全國人大常委會(huì)解釋香港基本法有關(guān)條款而提出的。全國人大常委會(huì)法工委副主任李飛就這一解釋草案向常委會(huì)組成人員作了說明。
李飛指出,中央人民政府決定國家豁免規(guī)則或政策的行為體現(xiàn)了國家主權(quán),是涉及外交的國家行為。決定國家豁免規(guī)則或政策不屬于特區(qū)管理的事務(wù)或特區(qū)高度自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。香港基本法第十九條第三款規(guī)定,“香港特別行政區(qū)法院對國防、外交等國家行為無管轄權(quán)。”因此,香港特別行政區(qū),包括香港特別行政區(qū)法院,必須遵循中央人民政府決定的國家豁免規(guī)則或政策。
我國實(shí)行的國家豁免規(guī)則是,我國法院不管轄、實(shí)踐中也從未處理以外國國家為被告或針對外國國家財(cái)產(chǎn)的案件;同時(shí),我國也不接受外國法院對以我國國家為被告或針對我國國家財(cái)產(chǎn)的案件享有管轄權(quán)。我國的國家豁免立場,體現(xiàn)在我國政府對外正式聲明和實(shí)踐之中,這是一個(gè)法律事實(shí)。
香港原有法律中有關(guān)國家豁免規(guī)則或政策的規(guī)定,如果與中央人民政府決定的上述國家豁免規(guī)則或政策不一致,將與香港基本法第十三條第一款和第十九條的規(guī)定相抵觸,也不符合香港特別行政區(qū)作為中華人民共和國的地方行政區(qū)域的地位,根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于根據(jù)〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百六十條處理香港原有法律的決定》的規(guī)定,應(yīng)作出必要的變更、適應(yīng)、限制或例外,以符合中央人民政府決定的國家豁免規(guī)則或政策。
擬批準(zhǔn)《東南亞友好合作條約第三修改議定書》
據(jù)新華社電全國人大常委會(huì)昨天開始審議國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《東南亞友好合作條約第三修改議定書》的議案。
外交部副部長崔天凱在受國務(wù)院委托對議案作說明時(shí)表示,《東南亞友好合作條約第三修改議定書》與我國法律不相抵觸,批準(zhǔn)該議定書有利于顯示我國對東盟共同體建設(shè)的政治支持,也有利于加強(qiáng)我國同歐盟的關(guān)系,符合我國外交戰(zhàn)略和國家利益。
《東南亞友好合作條約》于1976年2月簽署,是東盟基礎(chǔ)性政治文件。為擴(kuò)大條約締約方范圍并解決東南亞以外國家加入該條約的程序問題,東盟先后通過了條約的第一、第二修改議定書。2003年,十屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)我國加入該條約及其兩個(gè)修改議定書。
2007年7月,東盟同意歐盟以整體身份加入《東南亞友好合作條約》。為解決歐盟入約的法律問題,東盟在征求各締約方意見的基礎(chǔ)上制定了第三修改議定書,外交部部長楊潔篪代表中國政府簽署了第三修改議定書,該議定書將在所有締約方交存批準(zhǔn)書后生效。
崔天凱表示,第三修改議定書屬于外交類國際條約,依照香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定,該議定書應(yīng)當(dāng)適用于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。
老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告
建議建立養(yǎng)老服務(wù)體系
據(jù)新華社電全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長李建國昨天代表全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告。執(zhí)法檢查組建議,我國應(yīng)加快發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。報(bào)告同時(shí)指出,我國圍繞老年人基本生活保障的保險(xiǎn)、救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度基本確立。
李建國表示,我國從1999年開始就邁入老齡社會(huì)行列,與發(fā)達(dá)國家相比,有中國特色的人口老齡化社會(huì)呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)。一是老年人口基數(shù)大。我國是世界上唯一老年人口超過1億的國家。二是老年人口增加快。三是困難老人數(shù)量多。四是老齡化先于工業(yè)化。五是老齡化與家庭小型化相伴隨。六是老年撫養(yǎng)比快速攀升。
報(bào)告稱,人口老齡化必須高度重視,積極應(yīng)對。
來源:京華時(shí)報(bào) 編輯:許銀娟