北京中關村一角。（圖片為資料照片）

上海擬提任干部個人重大事項專項申報及審核流程。（圖片為資料照片）

江蘇公推直選產生的社區黨組織書記集體宣誓。（圖片為資料照片）

山東濱州市干部約談現場。（圖片為資料照片）

河北村干部領到了補貼。（圖片為資料照片）

天津干部選任記實監督系統。（圖片為資料照片）

河南鄧州市“四議兩公開”現場。（圖片為資料照片）

安徽年輕黨員干部到村任職。（圖片為資料照片）

重慶北部新區干部“三進三同”。（圖片為資料照片）

在廣東，工人農民都有機會當上公務員。（圖片為資料照片）

編者按：黨的十七大以來，在黨中央和各級黨委的領導下，各級組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，與時俱進、改革創新，全面加強和改進組織工作，取得了豐碩的成果。

為激勵各級組織部門和廣大組工干部以創先爭優的精神不斷開創組織工作新局面，中組部在前不久召開的全國組織部長會議期間，舉辦了地方組織部門特色工作展示和評選活動。各省區市、副省級城市和新疆生產建設兵團黨委組織部共申報了110項特色工作。經過全國組織部長會議與會代表的推薦，評出了“十佳”特色工作。

希望各級組織部門認真學習借鑒實踐中創造的好做法好經驗，繼續以改革創新、創先爭優的精神加強和改進新形勢下的組織工作，努力為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強組織保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

北京：建設中關村人才特區

2011年3月，中組部等15個中央部門支持北京市在中關村建設“人才智力高度密集、體制機制真正創新、科技創新高度活躍、新興產業高速發展”的國家級人才特區。

特殊政策：圍繞落實重大項目布局、境外股權和返程投資、結匯等13項特殊政策，組織部門牽頭，協調11個有關單位細化政策的操作流程和實施方案，面向社會公布并執行。

特殊機制：北京市與科技部等19個中央單位共同組建了中關村創新平臺，建立多部門協同工作格局，整合中央和地方發展資源，努力打造“政產學研用”相結合的創新環境，支持重大創新成果在京落地。

特殊平臺：在人才特區打造“未來科技城”、“中關村科學城”等人才發展平臺，聚集了一批低碳能源、新材料等領域的新型研發機構以及航天科技、生物醫藥等領域的高端研發基地，推動兩“城”成為創新要素高度活躍、產業項目高度密集的創新區域。

2011年，特區人才總量新增10%；依托全市每年投入100億元的重大項目轉化和產業化扶持經費，落地290個重大產業項目，總投資約95億元。

上海：重大事項專項申報

上海市建立擬提任領導干部（人員）個人重大事項專項申報及審核制度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

抓住擬提任環節，將專項申報作為提任前考察的必經程序，并作為擬提任領導干部（人員）在任職前對組織作出的廉政報告和承諾，目前已覆蓋全市處級以上擬提任領導干部。

突出申報的針對性，在《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》基礎上，結合地方實際，增設“本人、配偶及共同生活子女歷次房產買賣”和“配偶、子女出國（境）留（求）學”等申報內容，并對收入、房產、投資入股等申報事項作了進一步細化。

嚴把三道審核關口，實施考察對象所在單位黨委（黨組）主要領導全面性預審、考察組針對性核實、組織部門完整性審核等三道核查機制，并將考察對象的申報內容作為考察材料組成部分，提交討論。

健全存疑查核機制，明確對申報內容需進一步了解的存疑信息，直接問詢考察對象；對漏填和填寫不規范的，要求考察對象填報完整；對申報內容涉及的合規性問題，會同紀檢監察等部門共同研究；對仍存疑問題，會同有關職能部門進行專門查核，避免申報流于形式。

天津：干部選任“記實監督”

近年來，天津市委組織部運用現代科技手段研究開發了“干部選拔任用工作記實監督系統”。“系統”主要具有以下幾個功能特點：

一是全面覆蓋，為干部監督機構裝上“千里眼”。“系統”將全市165個具有處級干部任免權的單位，全部納入監督范圍，干部監督機構安排1至2名“網上巡查員”，對全市各單位選任處級干部情況實時在線“巡查”。

二是全程記實，為干部選任工作裝上“攝像機”。“系統”設置了12項功能模塊、220個數據項，對干部選拔任用的每一個環節、每一個步驟都進行了詳實記錄。

三是全方位監督，為違規用人行為裝上“報警器”。“系統”設置了56條“紅線”，一旦選拔任用干部過程中出現違規行為，系統就會自動“亮紅燈”報警。

四是全部責任到人，為責任追究裝上“定位儀”。“系統”在干部選拔任用的各個關鍵環節，都明確了具體責任人，并特別設計了“部門分管負責人簽字”、“部門主要領導簽字”、“單位領導簽字”的“三級簽字”模塊，為準確界定責任，實施責任追究提供了有效的證據保全。

河南：推行“四議兩公開”

“四議兩公開”工作法，是河南省鄧州市創造探索并在全國推廣的一種黨領導下的村民自治工作的新形式，就是所有村級重大事項都在村黨組織的領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨支部會提議，村兩委會商議，黨員大會審議，村民代表會議或村民會議決議。“兩公開”即：決議公開和實施結果公開。2009年11月，全省4.7萬多個行政村已全部推廣實施。

在“四議兩公開”工作法的推廣運用上，河南把過去加強農村基層組織建設工作中的“三資代理”、“三票評議”等有效的做法和“四議兩公開”工作法進行了有機融合。在建立健全黨員聯系群眾、村民代表推選、村民代表聯系戶、民主監督、責任追究、村民代表補選、檔案管理等制度的基礎上，河南進一步健全完善獎懲激勵、民情懇談、滿意度測評和責任追究等工作機制，有效激發了“四議兩公開”工作法的內生動力。通過“四議兩公開”工作法的推廣實施，實現了科學發展，促進了社會和諧，維護了村民自治，推動了社會主義新農村建設和農村基層組織建設。

重慶：“三進三同”“結窮親”

針對新時期干部隊伍經歷結構發生重大變化、黨性作風實踐歷練缺失等問題，重慶市從2008年起在全市扎實開展“三進三同”活動，組織各級機關干部每年1周、新提任干部和新招錄公務員1個月，進基層、進村子、進農戶，與農民群眾同吃、同住、同勞動，在與群眾摸爬滾打中了解民情、體驗疾苦、宣講政策、指導發展，4年共有34.7萬人次參加，撰寫民情日記、黨性分析、調研報告173.5萬份，干部普遍受到刻骨銘心的教育，找回了對衣食父母的真情。

廣泛開展結對幫扶，市領導、市管干部、區縣管干部每人分別與3、2、1戶困難群眾“結窮親”，像孝敬父母一樣對群眾投入真情，共為57.6萬戶“窮親”送去致富項目23.5萬個、幫扶錢物19.9億元、解決困難86.9萬件。

干部走進基層、融入群眾，拜人民為師，不僅幫助群眾解決了一大批實際困難和問題，更增進了對群眾的感情、密切了黨群干群關系，群眾紛紛感慨“當年干部的好作風又回來了！”民調顯示，群眾對“三進三同”滿意率達97.8%、“結窮親”滿意率達97.3%。

江蘇：公推公選走向制度選擇

2004年在全國率先開展公推直選基層黨組織領導班子成員后，江蘇大力推行公推公選，將公推直選試點擴大到各類基層黨組織。

2011年上半年，江蘇抓住黨委換屆有利契機，采取公推票決的方式產生9名省轄市黨政“一把手”，集中公推遴選7名省轄市紀委書記和8名組織部長。

在個人自薦、聯名舉薦、組織推薦的基礎上，江蘇廣泛采取兩輪推薦、差額考察、差額票決等公推提名的方式，積極引入駐點調研、競職演說、無領導小組討論、適崗評價等手段和方法，選優配強引領“兩個率先”的骨干力量。

目前，全省公推公選產生市廳級干部336名、縣處級領導干部2200多名。

江蘇以公推匯聚民意、凝聚眾智，以競爭強化比較、擇優遴選，使選出來的領導干部素質高、積極性高、群眾公認度高，與公開選拔、競爭上崗共同構成競爭性選拔干部的制度體系。

山東：組織部長接受干部約談

山東省圍繞營造風清氣正的換屆環境，在嚴肅組織人事紀律、加強正面引導、加大公選力度的同時，省市縣三級1000多名組織部長（副部長）主動接受干部約談，讓干部有話向組織說，有疑難找部長談，有要求到“家”里解決，敞開“前門”，堵住“后門”，在干部隊伍中倡樹正氣、狠剎歪風。全省換屆風氣滿意度、嚴肅換屆紀律工作滿意度、治理拉票效果滿意度都在98分以上。

長期以來，組織部門與干部之間缺少一種制度化的溝通渠道，開展組織部長接受約談工作，賦予干部主動權，規定“有約必談”。約談時，組織部長以平等的態度對待約談干部，既虛心傾聽干部心聲，及時解決合理訴求，又注意堅持原則，講清政策，進行面對面的教育引導。通過約談，不僅能夠及時掌握解決干部個人存在的問題，而且能夠全面分析把握干部隊伍建設的規律性、傾向性問題，更好地舉一反三、改進工作。截至目前，全省共接受干部約談1.5萬余人次，聽取意見建議和解決問題1.9萬件次。廣大干部反映，組織部長接受干部約談，搭建了組織關愛干部、了解干部、識別干部和開門納諫的有效載體，進一步樹立了“三個之家”的形象。

河北：農村干部“一定三有”

2008年以來，河北省推行以“定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養”為主要內容的“一定三有”機制，加強了農村干部隊伍建設。

在定職責目標上，河北省委組織部制發了《河北省村黨支部書記崗位目標管理若干規定》，提出18條政策規定；建立“雙述雙評”制度，村黨組織書記每年向鄉鎮黨委和本村黨員大會、村民大會或村民代表會議述職，接受上級黨組織和黨員群眾評議；實行村黨組織書記分級管理，經濟待遇與考核等級直接掛鉤，實現了“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”。

在收入有保障上，省、市、縣財政每年新增開支7.5億元，按照不低于農村勞動力平均收入標準，確定村黨組織書記、村委會主任年均基礎職務補貼標準為8321元，其中“一人兼”的，執行村黨組織書記補貼額的150%；其他村干部執行50%。

在干好有希望上，一批優秀村黨組織書記被選拔為鄉鎮領導干部，省委每兩年表彰300名優秀村黨組織書記，每人獎勵1萬元。

在退后有所養上，符合條件的現任村干部養老保險實現了全覆蓋，為25585個村的離任村黨組織書記發放了生活補助。

安徽：萬名年輕干部到村任職

安徽省把選派優秀年輕干部到村任職作為貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村、加強農村基層組織建設的重大戰略舉措，從2001年起，全省先后分四批從省、市、縣黨政機關和企事業單位中選派了1.4萬名年輕黨員干部到難點村、貧困村和后進村擔任黨組織書記或第一書記。

省里成立了由省委組織部等13家單位組成的選派工作聯席會議，省財政投入發展村級集體經濟專項資金5.87億元，各級財政支持選派干部辦公經費1.92億元。10年來，選派村共新發展黨員6.2萬余名，協調引入各方資金31.4億元，新建村組道路6.3萬公里，化解村級債務9.4億元，較好地實現了“加強組織、發展經濟、富裕農民、維護穩定、鍛煉干部、促進農村全面進步”的目標要求，培養和造就了一大批了解農村、懂得農業、對農民群眾有深厚感情的優秀年輕干部，涌現出全國優秀共產黨員、人民滿意的公務員沈浩等先進典型。

選派工作已成為安徽省加強基層組織建設的特色品牌，基層歡迎，社會肯定，干部積極參與。

廣東：選拔“工農牌”公務員

李遠青是一位地鐵工人，翟春菲是養豬專業戶，他們與其他許多人一樣，在面向工農的公務員選拔中脫穎而出，成為一名“工農牌”公務員。

廣東省開先河，2009年在村支書和村官中選拔公務員，2010年從農民工中選拔公務員，2011年從工農和工農“兩代表一委員”中選拔公務員，同時各地還公選外來農民工擔任工青婦組織負責人。長期形成的體制障礙，在一次次的探索中被突破，形成了面向工農選拔公務員新機制。幾年來，全省鄉鎮從工農選拔公務員共2100多名，占新選拔人數的1/5強。這就從根本上改變了基層公務員隊伍來源單一、成分單一的現狀。

選好，更要育好。針對“工農牌”公務員在文化水平、理論素養等方面存在的不足，廣東采取培訓、上掛、學歷教育等多種方式，強化對“工農牌”公務員的培養鍛煉，使他們能夠健康成長。

工農走進公務員隊伍，是發展基層、培養干部的需要，也是我們黨與群眾直接接上頭、筑牢執政基礎的需要。

來源：人民日報 編輯：寧波