“部分小微食品企業，一是簡單追求利潤，原料上偷工減料，配料上以次充好；二是生產工藝落后，經營管理粗放，生產流程不符合要求甚至無序生產；三是從業人員參差不齊，誠信意識不強，缺乏自我規范。什么賺錢造什么，怎么方便怎么做，而不顧消費者身心健康，這就容易出現質量安全問題。”湖南一家食品企業董事長指出。

“擅長‘游擊戰’，春風吹又生 。 這 是 對 食 品 小 企 業 的 最 好寫照。”談起對食品行業小企業的監管，一位藥監局局長深有體會。她認為，由于準入門檻低、技術要求低、違法成本低等“三低”特點，一些制造偽劣食品的小企業即使被查封，也能快速在另一個地方“安營扎寨”，而且恢復生產后更為隱蔽。

業內人士指出，當前食品安全問題大部分出自一些小企業的生產環節，一方面，區縣質監系統力量有限，一般是七八個食品監管人員要面對數千家小企業：另一方面，食品生產經營領域過于龐大、品種太多，一些食品沒有獨立的安全標準，從而使得基層對小企業監管乏力。

重罰“傾家蕩產、人頭落地”

“一個違法犯罪分子之所以心存僥幸，敢于以身試法、鋌而走險，很重要的一個原因是過去我們懲處偏輕。另外一個原因是被發現的概率偏低。”國家食品藥品監督管理總局規劃財務司負責人王小巖細數食品安全犯罪的特征———隱蔽性強、反偵查能力強，多是躲在城鄉結合部、廢棄的廠房倉庫，甚至深山老林、居民小區中從事不法活動。

目前在我國食品安全領域違法犯罪問題十分突出。近些年來發生的三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等危害 較 大 ， 影 響 惡 劣 的 食品 安 全 事件，都是由不法分子故意犯罪造成的。

他認為，當前我們國家食品安全違法犯罪活動猖獗是影響食品安全的一個突出問題和主要癥結，而最近公布“兩高”司法解釋為打擊食品安全犯罪提供了一個利器。

“ 我 對 這 一 司 法 解 釋 的 理解是，那些謀財、不惜害命的人將因之傾家蕩產、人頭落地。當然，人頭落地不是我們的目的，我們的根本目的是為了保護廣大人民群眾的切身利益、飲食安全，也避免讓更多的人走上違法犯罪的道路，這或許可以說成是以霹靂手段顯菩薩心腸。”王小巖說。

他指出，打掉躲藏在各處的“黑窩點”、“黑作坊”、“黑工廠”僅憑監管人員是不夠的，需要進一步健全食品安全有獎舉報制度，統一全國有獎舉報電話12331，提高舉報獎勵額度。這樣才能調動廣大群眾，尤其是違法企業內部人員主動提供違法線索的積極性，讓食品安全違法犯罪分子沒有藏身之地。