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多地現違規(guī)操作經濟適用房為公務員福利房

2013-06-23 10:43:54 來源:中廣網
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為什么經濟適用房會成為所謂保障部分人的利益的“福利房”呢?背后深層的原因又是什么?

中國房地產數據研究院執(zhí)行院長程晟介紹,2008年以前,保障性住房的分配,很多三四線城市有企業(yè)自己集資造房然后分配給自己的情況。后來保障性住房分成了兩種類型,一種是出租型的,一種是出售性的。出售型的以經濟適用房和限價商品房為主,這方面相應的有所約束,有所下降。

程晟:將經濟適用房定向出售給機關公務員或大企業(yè)員工,原則上沒法這樣操作。除非這個房子是企業(yè)自己造的,但是前提需要弄清楚,土地獲得的方式,是政府劃撥的,還是自己通過市場購買的。如果是市場購買的,屬于企業(yè)自身行為。如果是通過政府劃撥的,這個應該屬于公共利益,應該面向所有的應該受到保障的人。按照公平的輪候制度去分配,而不應該專門分配給某些因為壟斷資源的人去,這個是不合理的。

程晟說,政策層面上,單位或企業(yè)不允許單獨拿到一塊經濟適用房的用地。原則上按照保障性住房的制度要求,即使是單位在自有的土地上去做,多半都應該是租賃性的住房,而不應該是能夠讓他進行獲利的可交易的房產。

程晟:大城市因為人口多,需求層面會非常大,房價有升幅的空間,大家就會想辦法獲得這種房子,爭取獲得未來5年之后的收益,等于說變成一種致富的工具。

如何來解決這個問題,各方采取了一些措施。

武漢市暫停發(fā)放經適房資格證 申請工作暫停受理

從今年6月3日開始,湖北省武漢市暫停發(fā)放經適房資格證,申請工作也在全市暫停受理。

伴隨著分配制度的不完善和多種漏洞,“經適房”飽受詬病和爭議。經濟適用房陸續(xù)爆出“六連號”事件、鄭州經濟適用房規(guī)劃用地違規(guī)建起小別墅、重慶經濟適用房購房者買房不住違規(guī)出租,甚至出現開著寶馬住經適房的奇怪現象……在中南財經政法大學金融學員房地產研究所所長張東看來,各地經濟適用房丑聞頻出歸于經適房當初設計的先天不足和后天的操作不當。

張東:第一個方面是它的先天不足,第二個部分就是我們在執(zhí)行操作過程當中的失誤。先天不足主要歸結起來,在于它的邊界模糊。所謂的邊界就是,它與商品房這邊的邊界不是很清楚,另外一部分是它與福利性保障性住房這邊的邊界也不是很清楚,所以就導致了這樣一種邊界不是很清晰的產品出現。就帶來了很多后來麻煩的事情。另外一方面就是后天的操作。我們在后天的執(zhí)行操作過程中也有一些失誤,就是管理上沒有跟上。

經濟適用房從上世紀九十年代處發(fā)展起來,走到2007年時,遭到了多方質疑。在歷經了20年以后,經濟適用房適時退市,取而代之的是公租房和廉租房。如何避免公租房、廉租房等保障性住房重蹈經適房覆轍?中南財經政法大學房地產研究所所長張東說,這的確是政府在規(guī)劃時重點考慮的問題。

張東:我個人的觀點是認為,在市場經濟條件下,我們要使住房保障更公平更有效的話,一個前提就是盡量劃清市場邊界,市場是做市場的事,非市場做保障就做保障的事.我覺得就是通過普通商品房來解決,90平米以下的甚至可以70平米以下的,普通商品房可以再做一些。普通商品房這一塊,一個是量上供給,一個是價格要穩(wěn)住。(湖北之聲記者李一凡)

鄭州市開始全面推行廉租房、經適房、公租房“三房合一”的住房保障管理新機制,停止建設廉租房、經適房。

今年1月1日起鄭州市全面推行廉租房、公租房、經適房“三房合一”住房保障管理新機制,停止新的項目選址,建設廉租房、經適房,新建的保障性住房以及已建和在建的廉租房統(tǒng)稱為公租房。此前鄭州市房管局規(guī)劃和住房保障處處長馮榮智接受媒體采訪時稱,“三房合一”新模式的實施,體現公平公正的住房保障原則。

6月19日,鄭州市住房保障和房地產管理局召開新聞發(fā)布會,宣布再次降低公租房的申請門檻,擴大保障覆蓋范圍。月收入多少不再作為申請公租房的硬性前提條件,僅做租金補貼的依據。此前,鄭州市公租房申請條件有對收入的限制,即只有月收入在低保6倍(2280元)且符合其他條件的市民才能申請公租房,很多外來務工人員因此被排除在外。從7月1日起,收入不再成為申請公租房的“絆腳石”。據鄭州市保障性住房辦公室準入管理科副科長張志廣介紹,收入標準限制取消后,意味著鄭州市住房保障政策將會惠及到更多的城市家庭、外來務工人員和新就業(yè)職工等住房困難群體。通過這一政策的實施,鄭州市實施用工備案的80萬人中的住房困難人員都將納入住房保障范圍。

中國房地產數據研究院執(zhí)行院長程晟認為,在一些熱點城市,比如說房價上漲快的城市,一定時期內經濟適用房,或者是叫共有產權房、或者限價商品房,還有存在的必要,這跟政府的財力保障力度有關,有更多的人涌入這些城市,都要保障的話,難度非常大。但是前提是要把可銷售的經濟適用房,或者限價商品房鎖定在一個范圍之內,它進入的人群也必須要符合標準,買賣也不允許跟市場混合在一起。

中國之聲觀察員朱煦:經濟適用房從頭到尾就是一個怪胎

朱煦:經濟適用房是保障性住房,保障性住房是解決相對困難的人群有房住,但是經濟適用房,它解決的是有房賣。注意“有房住”和“有房賣”這是完全兩個概念。第二,經濟適用房小房型非常之少,而大房型非常之多,還有復式的經濟適用房,都買不起房了,怎么能去買那么大的房子呢?第三,本來低收入人群沒有能力買房,但又非讓他把產權買下來,本身就增加了壓力,所以說經濟適用房從頭到尾就是一個怪胎。

這個怪胎現在還被大家利用,向福利分房方向流動。

名詞解釋

所謂“經適房”,即經濟適用住房,是指已經列入國家計劃,由城市政府組織房地產開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造,以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質的商品住宅。具有經濟性和適用性的特點。

經濟性,是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的,適合中等及低收入家庭的負擔能力。適用性,是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低,要達到一定的使用效果。和其他許多國家一樣,經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。

根據建設部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯合頒布的《經濟適用住房管理辦法》第二十五條明文規(guī)定,城市低收入家庭申請購買經濟適用住房應同時符合下列條件:具有當地城鎮(zhèn)戶口;家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標準;無房或現住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定的住房困難標準。因此,大多數公務員是不能享受“經適房”的。

(原標題:經濟適用房成公務員福利分房 多地現違規(guī)操作)

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