“深化改革正當(dāng)時”——香港各界人士熱議中共十八屆三中全會

“成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”、“使市場在資源配置中起決定性作用”、“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合”……１２日閉幕的中共十八屆三中全會通過的會議公報(bào)新意頻現(xiàn)、亮點(diǎn)不斷，引起香港各界人士高度關(guān)注。

分析人士在接受新華社記者采訪時指出，中共十八屆三中全會是中國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，為中國未來繪制出清晰的全面深化改革“路線圖”。這一座嶄新的改革歷史航標(biāo)，將決定性地影響著中國一系列宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有深刻長遠(yuǎn)的歷史意義。

香港理工大學(xué)副教授、港區(qū)全國人大代表劉佩瓊表示，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》主題宏大、內(nèi)容豐富，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，對于中國未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。而對于香港這個完全開放的自由市場來說，加快改革開放的內(nèi)地對香港意味著更多更好的機(jī)遇。

中國銀行（香港）有限公司經(jīng)濟(jì)研究處主管謝國樑表示，三中全會的決議具有針對性，觸及到改革開放后出現(xiàn)的最根本的一些問題，比較歷屆的三中全會，可以看出“這次改革的力度是自１９７８年以來最全面、最徹底，也是決心最大的”。

劉佩瓊指出，全面深化改革不是某個領(lǐng)域某個方面的單項(xiàng)改革，而是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。中國是個大國，國家大、國情復(fù)雜，改革進(jìn)程中的每一個環(huán)節(jié)都會影響到別的環(huán)節(jié)，因此推進(jìn)改革時，需要相應(yīng)的配套和調(diào)整。中央了解改革的必要性和困難性，因此成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，這是非常必要和有效的。

香港一國兩制研究中心總研究主任李濤表示，所謂總體設(shè)計(jì)，就是通常人們所說的“頂層設(shè)計(jì)”，這表明中國的改革將由過去的“摸著石頭過河”轉(zhuǎn)向“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合”。他表示，成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，無疑有助于沖破利益集團(tuán)的阻撓和部門利益的制約，推動改革的深入。

公報(bào)中提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，進(jìn)一步明確了中國向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變方向。劉佩瓊解讀認(rèn)為，這意味著在將來全面深化改革的進(jìn)程中，對于土地、人口等資源的配置也將有序合理地走向市場化，使市場在資源配置中起決定性作用同時更好發(fā)揮政府作用。她強(qiáng)調(diào)，鑒于改革的復(fù)雜性，這不是今年、明年就能完成的事情，而是一個長期過程。

李濤表示，在十八大報(bào)告以及過去的官方文件中，對市場作用的表述一直是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，但此次改為“使市場在資源配置中起決定性作用”。從“基礎(chǔ)性”到“決定性”，顯示市場主導(dǎo)將是未來經(jīng)濟(jì)體制改革的主方向，政府則作為市場經(jīng)濟(jì)的維護(hù)者發(fā)揮輔助作用。

謝國樑表示，政府和市場的關(guān)系是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的老問題，也是下一步發(fā)展必須厘清的問題。公報(bào)中提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，這說明下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展要分清政府、市場和企業(yè)的功能。“在這方面，香港做得很成功，值得內(nèi)地研究和借鑒。”

此外，謝國樑表示，對于什么是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，三中全會會議公報(bào)提出其內(nèi)涵，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。謝國樑說，從國際上來看，公有制為主體的經(jīng)濟(jì)體制，也可以做得好，比如新加坡就有許多行業(yè)的大企業(yè)都是國有企業(yè)，而香港也有部分企業(yè)是公營機(jī)構(gòu)，都做得不錯。新加坡和香港的經(jīng)驗(yàn)都值得內(nèi)地研究和借鑒。

“在內(nèi)地新一輪的改革開放中，香港可以繼續(xù)發(fā)揮作用”，謝國樑說，內(nèi)地今后要實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)方面決策的制度化、程序化和規(guī)范化，香港作為相對成熟的社會，也有值得借鑒之處。（記者劉歡　蘇曉）

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