新華社圖表 制圖/韓景豐

國資改革將唱響重組大戲

在資產運作平臺建設方面，央企層面將有突破性進展，明年將出現“國資委-平臺公司-企業”的三層管理架構。在地方層面，國企資產重組的步伐將快于央企，基本思路是以同業合并、突出主業為主，推進資產同質、市場同向的國資重組，打造競爭能力突出的大型企業。

央企改革方案胎動，地方國資改革起航。明年初，中央與地方將出臺深化國資國企改革的指導意見，并配套出臺組建國資投資運營公司、分類監管、員工持股等多個重點專項實施方案，完成所監管企業改革的初步規劃，選擇部分企業開展國企改革試點。

展望2014年，市場化重組與股權激勵等是明年國資改革的先行部分，并將對國企發展起到重要驅動作用。業內人士指出，大股東注入資產、上下游/跨行業并購、引入戰略投資者等資本重組形式將帶動企業業績改善與國資布局調整，意味著各級國資部門監管企業數量將大幅縮減；股權激勵將出臺新政，破除體制機制障礙，地方上市國企與需改制國企將先行推出激勵計劃，央企則很難在明年有實質動作。

加快重組 國企數量將縮減

央企層面，業內人士表示，明年可能在78家鋼鐵、煤炭、建筑、食品、汽車等競爭性央企中合并十家企業左右。

“明年要做的第一步工作就是推進分類監管，按照一企一策的方法為央企分好類，第二步就是重組，”中國企業研究院首席研究員李錦表示，“石油等保障類央企可能還會按兵不動，鋼鐵、煤炭等過剩產能領域是重組重點，可通過‘合并同類項’減少企業，或通過股權改革剝離業務?！?/p>

在資產運作平臺建設方面，央企層面將有突破性進展，明年將出現“國資委-平臺公司-企業”的三層管理架構。國資委將在明年設立一至兩家投資控股公司試點，模式類似華潤、國開投、保利、招商局、中化集團等，即一個集團公司下屬若干多元化業務。

在地方層面，國企資產重組的步伐將快于央企，基本思路是以同業合并、突出主業為主，推進資產同質、市場同向的國資重組，打造競爭能力突出的大型企業。

至于資本運作平臺，國資委研究人士指出，地方多地已建立平臺且國資體量小，明年的工作重點不是新建而是完善，根據原有平臺的建設情況再決定是否新建平臺以及平臺的類型。

從現實來看，地方國企的重組有充足內力。李錦認為，地方國企利潤率遠低于央企，改革更主動。同時地方國企是各級地方政府的重點“財源”，地方政府有動力快速推進。