2013年11月中央出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，明確提出取消一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處置。目前一些地區(qū)和單位的公車改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。五糧液集團(tuán)和江西省新余市大規(guī)模拍賣公車。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家昨天接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，車補(bǔ)不宜超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。他認(rèn)為，國企應(yīng)成為我國車改的下一個(gè)重點(diǎn)。

■國企公車改革

五糧液公車兩天賣1418萬

1月11日起，五糧液集團(tuán)進(jìn)行公車拍賣，兩天內(nèi)來自廣東、上海、云南、西藏、重慶、成都等地的競(jìng)買人參加了競(jìng)拍，拍賣所得達(dá)1418萬元。

11日早上8點(diǎn)，就有800多競(jìng)買者在五糧液集團(tuán)多功能廳門口排起長隊(duì)。拍賣公司負(fù)責(zé)人介紹，11日拍賣車輛88臺(tái)，流拍4臺(tái)，成交總額789.5萬元。其中，24號(hào)拍品豐田塞納商務(wù)車以53萬元成交。昨天成交價(jià)格最高的是173號(hào)豐田霸道（2007年啟用），起拍價(jià)8.4萬，最終成交價(jià)27.4萬。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在11日的拍賣會(huì)上，一輛大眾捷達(dá)以11萬元成交。而這款車型目前市場(chǎng)價(jià)也就在10.6萬左右。“這車行駛里程才1600公里，2013年5月才開始用，加上內(nèi)飾等，還挺劃算的。”購車人說。

拍賣將于14日結(jié)束，目前還有160余輛車待拍。根據(jù)目錄，悍馬、奧迪等高管熱門車輛將“壓軸”出場(chǎng)。

據(jù)悉，五糧液集團(tuán)公司車改在四川國企中尚屬首例。五糧液集團(tuán)公務(wù)車改革將分兩次完成，公務(wù)車拍賣只是第一步，公司擬在2月完成公車改革。“此次公車拍賣不僅有利于國有資產(chǎn)保值增值，使國有資產(chǎn)得到回收，還能每年為公司節(jié)省開支1500多萬元。”五糧液集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在拍賣之外，更受矚目的就是車補(bǔ)部分了。車改后，該集團(tuán)將保留生產(chǎn)必需用車、生活用車、特種車和少量接待用車，合計(jì)約200輛左右。中層以上干部公務(wù)用車全部取消，每月或?qū)⑾硎?00元至2500元不等的車補(bǔ)。

國企普遍車改將省大筆資金

五糧液集團(tuán)的車改，雖暴露出此前超標(biāo)用車等問題，但竹立家認(rèn)為，這給國企車改帶了一個(gè)好頭，各界應(yīng)更關(guān)注此事積極意義，而不要過于追溯既往的責(zé)任。

他介紹，包括國企和事業(yè)單位，其實(shí)更是我國車改的重點(diǎn)領(lǐng)域。他估計(jì)，我國國企和事業(yè)單位的公車保有量應(yīng)該高于機(jī)關(guān)行政單位。如果國企和事業(yè)單位全面推行車改，大幅削減公務(wù)車，那總量將相當(dāng)驚人，節(jié)約的資金更是難以估量。因此，國企應(yīng)成為我國車改的下一個(gè)重點(diǎn)。

■機(jī)關(guān)公車改革

新余拍賣公車發(fā)交通補(bǔ)貼

11日，江西新余市市直涉改單位公務(wù)用車四場(chǎng)拍賣會(huì)全部結(jié)束。參加競(jìng)拍的近500輛公車中有464輛易主，總成交額達(dá)2689.25萬元，較評(píng)估價(jià)溢價(jià)20.21％。

此次拍賣會(huì)從1月5日開始，在11日舉行的第四場(chǎng)拍賣會(huì)上，大部分車齡在七八年左右的139輛公車成功拍出133輛，成交價(jià)721.8萬元。

此次公車拍賣源于新余市1月1日起正式實(shí)施的公務(wù)用車制度改革。此次涉改單位包括市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民主黨派、群眾團(tuán)體等，涉改公車達(dá)700輛，其中近500輛公務(wù)車向社會(huì)公開拍賣，拍賣款項(xiàng)上繳國庫。

減少公車同時(shí)增加了多少補(bǔ)貼？新余市車改辦常務(wù)副主任龍生仁介紹，車改后工作人員交通補(bǔ)貼分兩部分劃撥：一是個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共9檔，每人每月300元—2500元不等；二是單位公共交通經(jīng)費(fèi)，按照該單位個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總和的10%—15%劃撥。新余市常務(wù)副市長胡高平介紹，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，比如在補(bǔ)貼上比沿海地區(qū)稍偏低一點(diǎn)。

車改案例

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，明確堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。各地有何舉措，以前又有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

1 貼標(biāo)識(shí)亮明公車身份

方式：公車貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，表明公車身份供社會(huì)監(jiān)督。

案例：從今年開始，廣西-東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行公務(wù)用車開始“實(shí)名”上路，138輛公車車身全部粘貼“公務(wù)用車”標(biāo)識(shí)，并附上舉報(bào)電話，公開接受社會(huì)監(jiān)督。南寧還組織市屬媒體對(duì)公車違法現(xiàn)象開展重點(diǎn)曝光，并發(fā)起隨手拍公務(wù)車違法違規(guī)活動(dòng)，受到網(wǎng)友力挺。

2 GPS全程監(jiān)控公車行蹤

方式：嚴(yán)格管理，明確配車級(jí)別和用途以及使用時(shí)間。

案例：2011年，廣州利用GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、身份識(shí)別技術(shù)等科技手段對(duì)公務(wù)用車全程監(jiān)控。2013年，岳陽市給4000多輛公務(wù)用車安裝衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)，讓群眾監(jiān)督。

3 取消公車給交通補(bǔ)貼

方式：取消公車，按職級(jí)給予交通補(bǔ)貼。

案例：2009年5月，杭州在市直機(jī)關(guān)啟動(dòng)公車改革，市廳局級(jí)以下干部一律取消公車，改為發(fā)放交通補(bǔ)貼。車補(bǔ)分9個(gè)檔次，只能用于與公務(wù)交通有關(guān)的支出，不能取現(xiàn)，也不能在商場(chǎng)、超市消費(fèi)。

4 設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度

方式：取消各部門公車，建立相關(guān)公車管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用，經(jīng)費(fèi)定額包干，額度逐年調(diào)整，不入個(gè)人腰包。

案例：2010年，昆明規(guī)定由各區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一制作單位實(shí)名制公車專用卡，由區(qū)財(cái)政按季度將定額包干經(jīng)費(fèi)核發(fā)到卡上，各單位根據(jù)實(shí)有人數(shù)核至各科室，而不發(fā)放到個(gè)人手上，主要用于私車公用時(shí)在指定地點(diǎn)維修、加油，購買公交IC卡，租用區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)交通車和其他社會(huì)車輛的費(fèi)用支出。超支不補(bǔ)。