西藏農牧民參與公路建設
記者從拉薩市住建局獲悉,拉薩市注冊的農牧民建筑施工隊目前已有116家,2011年至2014年間帶動農牧民增收5億多元。
如今,隨著旅游業和其他產業的發展,農牧民的創收增收形式也趨向多元化。越來越多的人選擇農閑時節到縣城打工,建筑工人成為選擇之一。以拉薩為例,農牧民建筑施工隊轉移農村剩余勞動力達5000余人。
據悉,目前拉薩的農牧民建筑施工隊,注冊資金均在50萬至100萬之間,雖然沒有資質等級,但是可以承攬小型建筑、水利、公路等工程。數量從2012年的40余家增長到現在的116家,有各類專業技術人員1000余人,帶動用工人數7000余人。
2006年,西藏頒布《西藏自治區農牧民施工隊管理辦法(試行)》,對農牧民建筑施工隊辦理施工資質許可做了明確規定,鼓勵辦理相關資質,扶持農牧民建筑施工隊發展。2014年初,拉薩市住建局將農牧民建筑施工隊資質辦理權限下放,由各縣(區)住建部門自行辦理,部分縣(區)結合各縣實際情況制定了本縣(區)的農牧民建筑施工隊管理辦法,出臺了一系列扶持政策,并為農牧民提供勞動技能的培訓。2014年共組織農牧民培訓1000余人。
目前,在當雄縣,農牧民施工隊可以承接200萬以下的項目,在資質允許范圍內承建一定的房建、公路、橋梁、水利等工程;林周縣則將縣(區)內的農牧民施工隊進行整合,將不需公開招標且技術含量較低的工程交給農牧民施工隊進行承建;尼木縣提出在保障工程質量的基礎上,優先對農牧民施工隊進行考慮。
據拉薩市住建局介紹,目前拉薩的農牧民施工隊市場趨于飽和,加上承攬的工程范圍有限,各施工隊之間合作較少,一般不會跨鄉鎮承攬工程,導致市場競爭力較低,僅依靠政府扶持遠不能滿足農牧民施工隊的要求。目前,已存在一個項目有幾個施工隊競爭、部分施工隊無工程可做的現象,生存面臨考驗。
拉薩市住建局建議加大培訓力度,舉行專題培訓班,聘請專業技師人員對農牧民施工隊進行技能培訓,逐步將小工培養成技術工,將技術工培養成大工,教會更多的農牧民掌握建筑常識和技能,積極培訓和吸納農牧民參與工程建設,帶領農牧民群眾增收致富。(胡英)