云南，正呈現(xiàn)給世界新的面貌。開放，也正成為“新云南”的關(guān)鍵詞。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》去年發(fā)布。

一年來，“橋頭堡”建設(shè)捷報(bào)頻傳：國(guó)際大通道建設(shè)提速，昆交會(huì)成交規(guī)模創(chuàng)歷史新高，“民企入滇”引資萬億元……“新云南”，正在蓄勢(shì)跨越。

大戰(zhàn)略：開辟新的合作方向

云南與東南亞山水相連，毗鄰印度洋，具有向西南開放的天然優(yōu)勢(shì)。

“‘橋頭堡’建設(shè)，是中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局作出的重大決策，提升了云南在全國(guó)開放格局中的地位，為云南與西南乃至全國(guó)各省區(qū)市開辟了新的合作方向。”云南省委書記秦光榮說。

一時(shí)間，云南備受矚目，各方紛紛行動(dòng)。

國(guó)家層面成立了橋頭堡建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。云南省發(fā)改委主任米東生說：“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，建立了由國(guó)家發(fā)改委牽頭、有關(guān)部委和云南省參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度。”

國(guó)家各部委對(duì)橋頭堡建設(shè)積極支持。云南省政府研究室主任童志云說，目前已有35個(gè)國(guó)家部委與云南簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

橋頭堡建設(shè)帶來巨大商機(jī)，企業(yè)紛紛進(jìn)入云南發(fā)展。近兩年來，云南與9家中央金融機(jī)構(gòu)、25家國(guó)有大型企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。今年第20屆昆交會(huì)上，“民企入滇”簽訂國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目700多個(gè)。

周邊國(guó)家及外企對(duì)橋頭堡建設(shè)也積極響應(yīng)。泰國(guó)正大集團(tuán)等一些世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛入駐云南。童志云說：“通過互訪等交流，周邊國(guó)家表達(dá)了與云南加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈愿望，對(duì)我國(guó)面向西南開放表示歡迎。”

大改革：釋放新的發(fā)展動(dòng)力

從國(guó)際通道、開放門戶、產(chǎn)業(yè)基地到生態(tài)屏障、民族團(tuán)結(jié)、邊疆繁榮，國(guó)務(wù)院文件為橋頭堡建設(shè)指明了戰(zhàn)略定位，確定了發(fā)展目標(biāo)，并從財(cái)稅、金融等7個(gè)方面給予政策支持。云南省省長(zhǎng)李紀(jì)恒說：“這是云南未來十年發(fā)展的總綱領(lǐng)。”

著眼現(xiàn)實(shí)，云南基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、貧困面大等省情仍然突出。以改革釋放發(fā)展動(dòng)力，近兩年云南采取的一系列改革措施，令人印象深刻。

深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。大規(guī)模公選優(yōu)秀年輕干部，面向全國(guó)公選50名工業(yè)園區(qū)主任，面向全球公選40名經(jīng)濟(jì)學(xué)博士……這些措施在招納優(yōu)秀人才的同時(shí)，也形成“鯰魚效應(yīng)”，使本地干部隊(duì)伍更具活力。

云南要跨越，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。云南提出打造“高原特色農(nóng)業(yè)”，做強(qiáng)煙糖茶膠、花菜果藥、禽畜水產(chǎn)、木本油料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；實(shí)行“工業(yè)三年倍增行動(dòng)”，打響園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城。云南壩區(qū)面積僅占6%，耕地保護(hù)與城鎮(zhèn)化發(fā)展形成矛盾。為此云南實(shí)行“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、用地上山、農(nóng)民進(jìn)城”，在低丘緩坡建設(shè)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)朝著山坡走，良田留給子孫耕”。

“橋頭堡”建設(shè)任重道遠(yuǎn)，靠什么凝心聚力？云南省委響亮地提出“高原情懷、大山品質(zhì)”，“高原情懷”就是高遠(yuǎn)、開放、包容，“大山品質(zhì)”就是堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)。新時(shí)期的“云南精神”，為跨越發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

大開放：推動(dòng)新的歷史跨越

以“橋頭堡”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，去年召開的云南省第九次黨代會(huì)，提出建設(shè)“開放、富裕、文明、幸福新云南”。開放，成為新云南的關(guān)鍵詞。

加快面向西南開放、推動(dòng)跨越發(fā)展，云南引擎已經(jīng)啟動(dòng)，正在蓄勢(shì)騰飛！

國(guó)際大通道建設(shè)提速。中越、中老泰、中緬、中緬印四條國(guó)際公路我境內(nèi)段全部實(shí)現(xiàn)高等級(jí)化。玉蒙高速、蒙河高速、大瑞高速、保騰高速等出境公路正在抓緊建設(shè)，境外路段和跨境鐵路建設(shè)也在積極推進(jìn)。云南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)楊光成滿懷信心地說：“未來幾年，云南與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通將有顯著提升。”

沿邊開放水平提升。云南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)熊清華說，云南積極推進(jìn)建設(shè)“1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、2個(gè)綜合保稅區(qū)、3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、5個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，國(guó)家一級(jí)口岸增加到16個(gè)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，通關(guān)便利化水平不斷提升，企業(yè)“走出去”步伐加快。

區(qū)域合作不斷深化。云南與周邊國(guó)家高層互訪、經(jīng)貿(mào)往來、民間友好交往頻繁，大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)合作、云南與越北、老北、泰北等合作機(jī)制不斷完善。剛剛結(jié)束的第20屆昆交會(huì)，吸引了30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參展，經(jīng)貿(mào)成交額達(dá)80.68億美元，交易規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

橋頭堡建設(shè)啟動(dòng)第一年，云南經(jīng)濟(jì)增速為改革開放30余年來最好水平。第一年，更多工作是在夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁。走進(jìn)云南各地，到處可見熱火朝天的建設(shè)景象。實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越，云南上下滿懷信心！

來源：新華網(wǎng)（記者 伍曉陽(yáng)） 編輯：寧波