陽春三月的昆明市宜良縣化魚社區，到處呈現出一派清新愜意、秀麗和諧的鄉村美景。東面學校傳來孩子們瑯瑯的讀書聲，晨曦穿過銀樺樹，點點滴滴散落在鋪子休閑廣場，披在人們身上暖暖融融的，灑落在龍潭塘的水面上，蕩漾著瀲滟波光……

然而有誰能夠想得到在這里，也許就在你現在站著的地方正是2013年的“7.18”、“7.22”、“7.23”、“7.29”的發生地， 8月3日發生的群眾圍堵更是將事件白熱化的程度推到了頂峰……

直面矛盾樹起群眾觀

話得從2013年6月開始說起,化魚是宜良縣狗街鎮一個彝族聚居村，距縣城南部8公里，地處壩區，轄1個居民小組（化魚村），居民小組下設6個社，有農戶869戶，人口2768人；社區設基層黨總支，共有黨員137名。土地面積2.93平方公里，氣候濕潤、土地肥沃、交通便利，盛產花卉、洋蔥、芥菜、及各類時鮮蔬菜。年社區經濟總收入約4152萬元，農民人均純收入5577元。按照中央、省、市的相關精神，2013年6月，化魚社區群眾簽字同意成建制農轉城，并進行公示。然而由于宣傳工作未到位，加之部分居委會干部宗旨意識淡薄，群眾觀念不強，致使部分群眾以謠傳謠，引起部分村民思想混亂，陸續有村民到居委會提出拒絕農轉城的要求。多次發生圍堵“三委”辦公，擾亂社會正常秩序。

亡羊補牢，為時未晚。問題擺在面前，中共宜良縣委、縣人民政府立即成立了工作組，大量走訪群眾。有工作組人員回憶，“事件的發生就像是一個夢，剛進村入戶的那段時間老百姓不開門；有的人直接給工作組遞來《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地法》，告訴我們，我比你們懂，回去吧，不把我們的戶口轉回來說什么都白說。” 有的群眾說：“當時認為，官官相護，這些工作組來也不過是走走形式，會有什么改變？”

愛心是冬日里的陽光，能融化心中的堅冰。工作組每天兩碰頭，早上安排進村入戶干什么、怎么干；晚上及時總結、分析當天的工作。把各組進村情況匯集研究，最終收集整理了群眾反映最強烈的十個問題。1.低保辦理不公開、不透明，存在“關系戶”、“人情戶”現象，一些真正家庭困難的卻享受不到國家救助；2.村級財務不清，“三資”管理混亂；3.集體工程項目都承包給了原居委會干部的親朋好友，沒有按照相關法規程序進行預結算；4.居委會干部公開向違規建房居民收受賄賂；5.居民交由社區統一管理的田地，承包、租賃未充分聽取居民意見，原居委會干部私自進行承包流轉；6.居委會每年向群眾收取50元的抽水費，卻不及時為群眾抽水灌溉，抽水次數少；7.黨總支入黨程序不符合相關規定；8.居委會干部獨斷專行，聽不進群眾的意見；9.如有不同的意見，就被趕出村委會；10.一些黨員、村民代表違反組織原則參加群眾性上訪。

群眾的眼睛是雪亮的，部分居委會干部的不作為、亂作為，私心嚴重，極大地損壞了黨和政府在群眾中的形象，導致群眾十分不滿。為此，工作組迅速抽調精干人員，組成6個調查組分專題深入調查，“化魚社區群眾問題反饋會”，公布了調查結果，還老百姓知情權，一時間在群眾中引起了強烈反映。有位居民說，“幾十年了，從來沒有看到過這樣的工作方式，我們提的要求各級干部這樣重視，自己說的話也有領導聽了。”

創新是做好群眾工作的根本方法，結合化魚在省、市、縣工作領導干部和知名人士較多的實際，中共宜良縣委、縣人民政府充分調動他們的積極性，下任務，帶指標，采取“包社到組，包戶到人”的方式，打好親情和信任這兩張牌，讓化魚籍領導干部和知名人士，進一步做通群眾的思想工作。

水可載舟亦能覆舟，化魚社區原黨總支書記由于違反相關法律法規受到了處分，社區居委會原“三委”班子成員也不愿再來到居委會工作，臨時受命的狗街鎮紀委書記、化魚社區黨總支書記，身有感受，他回憶：事件發生的一段時期，他每天早早地就被群眾圍在居委會，許多情緒激動的群眾不斷地給他反映情況。多年來，老百姓積怨太深，而訴求渠道卻不暢通。針對這些情況，工作組的干部夜以繼日，幾個月的時間工作組的干部私底下都把進化魚社區做群眾工作，叫做召開“板凳會議”。

短短十余天的時間，“板凳會議”取得了“板凳效應”，對鎮村組干部提出了：“刮刮胡子洗洗臉，正正衣冠樹形象”的總體要求。同時向群眾慎重承諾抓好低保評定、制度建設與創新、居民素質提升教育培訓、新農村建設、村內公廁和垃圾房改造、學校排危工程配套項目等20項實事。

落實低保叩開民心門

社區居民楊玉英8年前隨丈夫在外做屋面防水工程，一年辛辛苦苦接了活，工程完工了包工頭卻不見了，楊玉英拿出多年的積蓄支付了一起跟著干活的農民工的工錢，自家卻欠下了大筆的債務，由于大腦受到刺激，一時想不通，楊玉英患上了間隙性精神病，每年病情嚴重的時候還要到醫院接受治療，完全喪失了勞動能力，丈夫也只能留在家里照顧楊玉英的生活，生活十分拮據。

60歲的官瓊華4年前坐著三輪車去地里干活，車在半路上翻到了田里，頭部重傷的她因多次住院花光了家里所有的積蓄，病情卻不見好轉，家里一貧如洗。

73歲的舒瓊芬，身患高血壓，幾年前中風了，現在一邊身子還無法自由活動，一只手無法用力，卻還要拖著年邁的病體照顧兩個患有經神病的兒子。

他們都是需要關懷的人，卻沒能享受到低保，成為了居民關注的焦點。

急群眾之所急、解群眾之所需。工作組首選群眾反映最強烈，最關心的低保問題作為突破口。大膽創新，制定了一個切合本地實際的落實低保政策的工作流程，強化申領評審標準，經縣、鎮、社區反復修改完善，召集社區“三委”、黨員、群眾代表、村民代表召開“板凳會議”，讓群眾有什么，就說什么，讓干部直接接觸群眾、了解民情、了解民意最終形成《城鎮低保評定辦法》。在向村民廣泛宣傳的基礎上，協助村民按程序申報，經過入戶調查、小社初評、村初審、公示、舉報、再核實、再公示、再篩選的程序，申請低保戶由最初的245人篩減至74人，最后再經過法定聽證會，71人順利通過享有低保。

低保由誰吃居民自己說了算，這樣公開、透明的評定沒有享受到低保的居民也表示沒有任何怨言，要把低保讓給那些最需要關懷的人。

居委會的普大姐明顯地感覺到自從低保評定工作后，居民從最初的來居委會亂罵、亂說，轉變了態度，他們會主動地來居委會反映情況，干群關系已經開始發生了質的轉變，他們開始相信干部，依賴干部。

花香引得群蝶舞，一花引得百花開。通過這一事例，居民們看到了希望，積極地參與到居委會的民主管理、民主監督上來。風清了，氣正了，大家一心想著如何建設自己的美麗和諧家園。

春風和煦拂化魚

“唱支山歌給黨聽，我把黨來比母親”，走進社區，無論你走進哪戶居民家中，他們都能說得出來聯系自己家的領導，幫他們做了些什么事，解決了些什么實際困難，他們如數家珍，娓娓道來。

有著40年黨齡的老黨員李增榮，看著公示欄里居委會原主任、副主任因違反黨紀國法開除黨籍、被公安機關刑事拘留的公示，老李的表情越發凝重起來了，他的內心是復雜的，也許他早該對他們的行為嚴厲制止，早該向組織反映，也許就不會發生這樣的事。當我們問到他的夢想時，他說：“希望我們的基層干部真正能為老百姓辦些實事、好事，每一位干部都能堅持走群眾路線，干部行不行要在老百姓這塊試金石上試一試。”

化雨小賣鋪的所在地自古以來就是化魚人聚會、休閑、娛樂的好去處，多年來由于無人管理，每家都想著占一分、占一點，導致了公共空間逐年減少，通過工作組的“板凳會議“，侵占空間的趙紅寶、趙紅云、方玉昆、李壽才4戶群眾主動拆除了占用公共空間私建的圍墻和遮雨蓬。

在一位居委會干部的工作日記中我們看到：化魚是我們的化魚，是化魚人的化魚，我作為居委會干部要細心做事。群眾的事再小，乘以全村2766人就變成大事。

在化魚的傳統花燈小戲里，有這樣一段唱詞：政府關注民生放在前，聯系群眾民為本，農轉城，整得成，咱們可是城里人，兩床被單同呵護，農民市民集一身，我家化魚變化多，春風化雨潤民心，好比太陽身上暖，好比蜜糖心中甜。

一次次進家門、送去了黨的好政策；一聲聲問候、送去了黨的溫暖；一樁樁實事，辦到了老百姓的心坎上。目前，20件實事已經完成16件，其余4件正在抓緊推進。多年積淀的問題逐個得到解決，干群魚水深情，明天的化魚將是一個天藍藍、水清清，人好水好光景好，花紅果紅日子紅的好地方。

山含歡，水含笑。在黨密切聯系群眾的春風吹拂下，化魚，這個南盤江畔古老而又嶄新的滇中彝鄉，伴隨著城市化進程的節奏，正以鏗鏘的步伐，與時間賽跑，奔向明天的太陽。（記者 李映青 薛丹 通訊員 張媛媛）