近日,人保部社會(huì)保障研究所所長何平透露,相關(guān)部門正醞釀在條件成熟的情況下延長勞動(dòng)者的法定退休年齡。有可能女職工從2010年開始、男職工從2015年開始,采取“小步漸進(jìn)”方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲。方案提出的動(dòng)因是隨著我國老齡化的加速,社會(huì)養(yǎng)老金缺口日益增大,“晚退”可以延遲保障福利支付,減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。
消息一出,引發(fā)各方不同反應(yīng),有贊同也有反對。持反對意見的專家主要擔(dān)心本來已很嚴(yán)峻的就業(yè)形勢更加惡化,卻很少有人提到這項(xiàng)政策可能在社會(huì)公正方面帶來嚴(yán)重的后果。
至今不用自己繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的群體無疑會(huì)舉雙手歡迎,因?yàn)檫@意味著可以繼續(xù)得到較高收入,而且在這個(gè)階段仍不用負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
至于大量企業(yè),則將為高齡雇員支付較多的社會(huì)保障稅費(fèi),而無法用較低成本招募更有創(chuàng)造力的新人(由于公共財(cái)政缺位,包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、住房公積金在內(nèi),目前企業(yè)的繳費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到70%),即使本來就打算留用的有技術(shù)專長或管理能力的員工,現(xiàn)行政策也能減少開支(返聘一般不用付全薪)。一些員工認(rèn)為,他們已為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富,也繳納了多年保險(xiǎn),憑什么再多干5年?真想多賺一點(diǎn)錢的話,也可在退休后另尋工作。
至于那些做小生意甚至于無業(yè)的,靠自己繳納社保費(fèi)用,以期到時(shí)候能領(lǐng)取基本的養(yǎng)老金,那么實(shí)行新政策則要交更多的錢而享受更少的保障,而他們本來就是一些弱勢群體。
由此看來,對于不同的社會(huì)階層,“晚退”實(shí)施的后果是大不一樣的。問題在于現(xiàn)行體制,決策者往往可能是一些政策受益群體,并且因而忽略了其他廣大群體的利益。
實(shí)行“晚退”,至今為止最主要的理由是巨大的養(yǎng)老金缺口(總計(jì)達(dá)2.5萬億元),然而這就沒有更好的解決辦法嗎?辦法之一,早就有人提出國企應(yīng)當(dāng)拿出一部分錢來填這個(gè)窟窿;辦法之二是從近年以來與日俱增的政府賣地收入中截下一部分。這樣做也能增強(qiáng)各級(jí)政府對民生的重視,有利于端正執(zhí)政觀念。
從世界各國的通則來看,應(yīng)對社會(huì)老齡化問題,“晚退”恐怕是遲早要實(shí)行的辦法,然而在眼前的情況下,處理這個(gè)問題一定要慎重,否則很可能把最近幾年各級(jí)政府一直在做的努力―――諸如通過增加企業(yè)退休人員工資等辦法以達(dá)成較為公平的社會(huì)分配―――毀于一旦。
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