積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、在邊境地區(qū)設(shè)立非關(guān)稅區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易、減免稅收吸引外來投資……越南、緬甸等東盟國(guó)家今天正在走的發(fā)展道路讓人想起二三十年前的中國(guó)。他們是否正在復(fù)制“中國(guó)式”發(fā)展？在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消逝之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動(dòng)力何在，怎樣在國(guó)際分工中扮演更重要的角色？

部分東盟國(guó)家復(fù)制“中國(guó)式”發(fā)展？

“我們?cè)谥袊?guó)內(nèi)地和柬埔寨都有投資，我們見證了中國(guó)改革開放時(shí)敢為天下先的壯舉和奇跡；在如今的柬埔寨，招商引資的優(yōu)惠政策等方面都看到了中國(guó)改革開放初期的影子。”參加第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的香港新華集團(tuán)新華房地產(chǎn)(柬埔寨)有限公司總經(jīng)理蔡瑞麟如是說。

積極的開放政策，廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地、原材料，這些曾經(jīng)成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在越來越多的在東南亞的鄰國(guó)身上出現(xiàn)。

“緬甸仰光正在建工業(yè)園區(qū)，希望以完備的基礎(chǔ)設(shè)施吸引有實(shí)力的外國(guó)投資者；同時(shí)，緬甸今年修改了關(guān)于外來投資的相關(guān)法律，使得包括中國(guó)在內(nèi)的眾多外來投資者有機(jī)會(huì)享受一定期限的免稅優(yōu)惠政策，這些都是之前不曾有過的，產(chǎn)生了較好的效果。”正泰電器股份有限公司國(guó)際業(yè)務(wù)部亞太業(yè)務(wù)處銷售經(jīng)理胡滏鏞說。

雖然越南、緬甸等東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有許多與中國(guó)類似的方面，但廣西社科院東南亞研究所副所長(zhǎng)劉建文并不認(rèn)為東盟國(guó)家正在復(fù)制“中國(guó)式”發(fā)展道路。“越南等東盟國(guó)家打開國(guó)門的時(shí)間雖不長(zhǎng)，但其政策、機(jī)制較靈活，且在吸引外資上有選擇。”

銀河證券首席總裁顧問左小蕾認(rèn)為，越南等東盟國(guó)家的發(fā)展路徑與中國(guó)有一定的相似性，但同時(shí)又是千姿百態(tài)的，是根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)新加坡等國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，其創(chuàng)新能力等值得中國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。

“后起之秀”是對(duì)手還是伙伴？

2000年，中國(guó)生產(chǎn)了全世界40%的耐克鞋，全球第一，越南當(dāng)時(shí)的份額只占13%。十年之后的2010年，局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，越南取代中國(guó)成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國(guó)。而這不過是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工在中國(guó)與東盟國(guó)家之間諸多變化的一個(gè)很小的縮影。越南、緬甸、印度尼西亞等東盟“后起之秀”已經(jīng)對(duì)很多中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“威脅”。

事實(shí)上，除了原本投向中國(guó)的外資開始向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)東部地區(qū)制造業(yè)也出現(xiàn)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。預(yù)計(jì)未來還會(huì)有更多企業(yè)向東南亞等地遷移。后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的東盟國(guó)家正擠壓著中國(guó)產(chǎn)品原有的市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成很大競(jìng)爭(zhēng)。

不過，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺看來，這種競(jìng)爭(zhēng)從根本上講仍是良性和有益的。“東盟國(guó)家是我國(guó)低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地，這樣既可以讓我國(guó)產(chǎn)業(yè)加入到各區(qū)域合作之中，也可以倒逼我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我們必須看到東盟國(guó)家很多工業(yè)原材料主要還是從中國(guó)采購(gòu)，這為中國(guó)服務(wù)、技術(shù)、人才等領(lǐng)域發(fā)展帶來更大機(jī)遇。”

“東盟與日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)簽訂了各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝表示，借助原產(chǎn)地原則，中國(guó)的企業(yè)可以借道東盟打入歐美和其他國(guó)家市場(chǎng)，并避開這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的關(guān)稅壁壘。

盡管來自東南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)讓我國(guó)西部地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“需要花費(fèi)更多精力和力氣”，但從宏觀來看，雙方合作多過競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)和東盟國(guó)家發(fā)展階段和成本不同，經(jīng)濟(jì)之間互補(bǔ)性明顯。

轉(zhuǎn)移之后的轉(zhuǎn)型思考

在中國(guó)市場(chǎng)已非資本唯一首選、中國(guó)曾經(jīng)的“世界工廠”地位遭遇挑戰(zhàn)之時(shí)，人們不禁要問：中國(guó)未來的發(fā)展之路在哪里？中國(guó)靠什么在全球產(chǎn)業(yè)分工中扮演更重要的角色？

專家認(rèn)為，在未來一段時(shí)間內(nèi)，“中國(guó)制造”在發(fā)展中積累的制造業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈以及勞動(dòng)力素質(zhì)仍在世界上處于領(lǐng)先地位，但在轉(zhuǎn)移升級(jí)中需注意保護(hù)制造業(yè)整體生態(tài)。針對(duì)中國(guó)沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)分工、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化等問題，應(yīng)考慮全國(guó)一盤棋，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)各地、各級(jí)政府部門間協(xié)作、溝通。張?zhí)N嶺建議，政府的政策應(yīng)由優(yōu)惠外資引入低端制造業(yè)轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以培育一批本土企業(yè)。

劉建文表示，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在此次第十屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)上提出要打造自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，這既是為了密切合作，也對(duì)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提出了新要求。處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新提高技術(shù)含量，努力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得新進(jìn)展，并推動(dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展。

左小蕾認(rèn)為，中國(guó)過去一些地方的相關(guān)政策過于急功近利，往往一心只為GDP，因而需要及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和觀念，積極推動(dòng)制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，努力在國(guó)際市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

“中國(guó)不能總走初級(jí)加工的道路，不能老想著用低廉的價(jià)格去國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；應(yīng)該發(fā)展高端制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造更多自主品牌，讓中國(guó)‘智’造和中國(guó)創(chuàng)造發(fā)出有力聲音。”左小蕾說。