備受外界關(guān)注的中關(guān)村銀行目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)籌建階段。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從接近中關(guān)村管委會(huì)人士處獨(dú)家獲悉，中關(guān)村銀行目前正在開展包括工商注冊(cè)在內(nèi)的各項(xiàng)申請(qǐng)銀行牌照的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)將在年內(nèi)正式向監(jiān)管層申請(qǐng)銀行牌照，并有望在眾多民營(yíng)銀行申請(qǐng)者中率先獲批。

該人士介紹，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃中明確提出推動(dòng)建立中關(guān)村銀行，并將籌建中關(guān)村銀行作為2013年的重點(diǎn)工作。中關(guān)村銀行將由近期成立的中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的部分成員單位發(fā)起和運(yùn)作，同時(shí)還有多家民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本參與其中。該人士稱，中關(guān)村銀行定位偏向網(wǎng)絡(luò)銀行，主要為中關(guān)村區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)提供各類融資服務(wù)。目前發(fā)起階段的各項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成，主要發(fā)起人和募股方案也已基本敲定，主要發(fā)起人除了中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的部分單位成員外，還包括中關(guān)村區(qū)內(nèi)的多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)；預(yù)計(jì)最快將在今年11月左右完成股東資格審核和驗(yàn)資工作，同期完成工商注冊(cè)；最早會(huì)在年底召開首次董事大會(huì)。

“理論上，在監(jiān)管層接受申請(qǐng)后9到12個(gè)月才能獲得牌照，但考慮到中關(guān)村銀行的示范效應(yīng)，以及推行民營(yíng)銀行的試點(diǎn)工作，監(jiān)管層可能會(huì)為中關(guān)村銀行開‘綠燈’，以特批的形式率先給中關(guān)村銀行發(fā)放銀行牌照。”上述人士如是說。

盡管上述人士并未透露中關(guān)村銀行獲批銀行牌照的可能時(shí)間，但他強(qiáng)調(diào)“肯定比其他民營(yíng)銀行要先拿到牌照”。這一說法得到了中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉大清的證實(shí)。他向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，中關(guān)村銀行籌建工作進(jìn)展順利，獲批牌照的時(shí)間肯定要早于外界預(yù)期。

另據(jù)一位參與中關(guān)村銀行籌建工作人士透露，目前民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)建立民營(yíng)銀行的熱情非常高，阿里巴巴、蘇寧、京東、騰訊、美的等企業(yè)均有意建立民營(yíng)銀行。但目前監(jiān)管層對(duì)此仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，不可能對(duì)所有申請(qǐng)者頒發(fā)銀行牌照，只可能在完善監(jiān)管制度的同時(shí)，采用試點(diǎn)方式對(duì)少數(shù)申請(qǐng)者頒發(fā)牌照。由于中關(guān)村銀行示范意義重大，可能成為首批獲批試點(diǎn)的民營(yíng)銀行。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇預(yù)測(cè)，民營(yíng)銀行將會(huì)以試點(diǎn)形式推出，在試點(diǎn)初期只會(huì)有一兩家，短期內(nèi)難以進(jìn)一步推廣。但據(jù)葉大清介紹，目前溫州、上海、前海三個(gè)積極推動(dòng)金改的地區(qū)，都有可能獲得民營(yíng)銀行試點(diǎn)資格。目前這三個(gè)地區(qū)都在加緊制定和出臺(tái)推動(dòng)建立民營(yíng)銀行的政策。另外，江西贛南等地區(qū)也在制定相關(guān)政策，希望獲得民營(yíng)銀行試點(diǎn)資格。

但據(jù)上述中關(guān)村銀行籌建工作參與人士預(yù)測(cè)，民營(yíng)銀行試點(diǎn)不會(huì)太多，監(jiān)管層會(huì)在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準(zhǔn)一到三家民營(yíng)銀行。

由于我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)存在對(duì)民營(yíng)銀行的“監(jiān)管空白”，外界一度認(rèn)為民營(yíng)銀行獲批牌照將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，但近期監(jiān)管層一系列表態(tài)和曝光的多份醞釀中的新政則說明，監(jiān)管層正在努力填補(bǔ)“監(jiān)管空白”，積極為建立民營(yíng)銀行掃清政策阻礙。

日前，央行行長(zhǎng)周小川發(fā)表署名文章支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，并表示將適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，引導(dǎo)其立足小微金融的市場(chǎng)定位；推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，為小型金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造與大型金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

與此同時(shí)，全國(guó)首份地方版《試點(diǎn)民營(yíng)銀行監(jiān)督管理辦法(討論稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)也已上報(bào)至銀監(jiān)會(huì)，并被銀監(jiān)會(huì)列為“范本”，成為制定全國(guó)版民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案細(xì)則的重要參考。據(jù)悉，《辦法》對(duì)民營(yíng)銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、股權(quán)變更、公司治理以及機(jī)構(gòu)撤銷等方面做出了全面規(guī)定；另外，醞釀5年之久的《商業(yè)銀行破產(chǎn)條例》也有望在今年上報(bào)國(guó)務(wù)院。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，上述兩項(xiàng)政策的出臺(tái)對(duì)建立民營(yíng)銀行意義重大，將從根本上完善現(xiàn)有監(jiān)管制度，為民資申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民營(yíng)銀行掃清政策阻礙，使其盡早獲批牌照。