三網融合三年規劃核心目標確定

廣電直接挑戰電信將促上網資費下調

《經濟參考報》記者3月25日從權威人士處獨家獲悉，國家新聞出版廣電總局正在加緊制定2013年至2015年三網融合規劃(以下簡稱“三年規劃”)，其核心目標已經確定：計劃到2015年底，全國縣級和縣級以上城市有線電視網絡將全部實現數字化，并具備互聯網接入服務，以及各項網絡服務功能。

這意味著，到2015年底，用戶接入互聯網及使用互聯網服務將多了一種全新的選擇，可以通過各地的有線電視網絡進行上網。對此，業內普遍認為，這一目標一旦順利實現，不但有望徹底解決目前令消費者不勝其煩的“假寬帶”問題，還將直接挑戰目前電信企業的市場主導地位，并逐漸改變市場格局。

據上述權威人士介紹，三年規劃正在加緊制定中，有望在今年年中正式出臺，這一規劃出臺后，有望進一步推進三網融合進程。“規劃涉及很多重要內容，其核心是計劃到2015年底，全國縣級和縣級以上城市有線電視網絡將全部實現數字化，其中80%具備雙向接入功能，并具備互聯網接入服務，以及IPTV、付費電視、互動娛樂游戲、在線支付、IP電話等其他網絡服務功能。”該人士說，“簡單地講，就是全國各地，有有線電視的地方，就能進行上網，并享受各種網絡服務。”

記者從融合網、中廣互聯等業內專業機構處了解到，目前國內部分城市的有線電視網絡已經完成了數字化雙向改造，具備互聯網接入功能，歌華有線等有線電視網絡經營者也在提供上網接入服務。但絕大多數城市的有線電視網絡均不具備上網功能。業內人士表示，若三年規劃提出的目標得以實現，到2015年，全國各地的有線電視網絡都將具有上網能力，這意味著將多出至少100家寬帶接入服務商。屆時，將形成一個充分競爭的市場環境，目前市場上廣受詬病的“假寬帶”問題，有望逐漸被消除。另外，隨著廣電企業大舉進入互聯網接入服務市場，還將直接挑戰電信企業的市場主導地位，上網資費有望進一步下降，上網速度則會繼續提升。

另外，三年規劃還將確定有線電視網絡的互聯網接入速度。據介紹，到2015年，各地有線電視網絡的互聯網接入速度將達到至少30Mbps，有能力的地區可以嘗試達到100Mbps。對此，廣電總局廣播科學院院長鄒峰予以確認，他表示，2010年至2012年三網融合重點開展了一系列試點業務，2013年至2015年將總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展。

記者還了解到，三年規劃還有可能對未來三網融合后續試點城市，以及推進進程作出安排。2010年7月，國務院三網融合工作協調小組審議批準第一批三網融合試點地區，包括北京、大連、哈爾濱等12個城市和地區，隨后三網融合相關進程一度暫緩。2013年1月，國務院印發《關于三網融合第二階段試點地區(城市)名單的通知》，包括天津、重慶、石家莊、西安在內的42個城市和地區入圍。據介紹，三年規劃將不限于上述試點城市，全國各直轄市、省會城市和其他具備條件的城市，都將展開三網融合進程。

興業證券等券商研報表示，三年規劃會加速三網融合進程，帶來大量設備投資需求，并使市場規模迅速擴大。興業證券預計，2013年至2015年三網融合產業的市場規模分別可達130億元、320億元和1000億元，合計超過1400億元。另據多家市場機構預測，到2015年底，各地有線電視網絡數字化改造將全部完成，預計屆時雙向化覆蓋率有望達到80%以上，雙向互動電視滲透率預計將從2011年底的7%上升到40%。目前我國有線電視網的數字化率為56%，雙向化率為38%，網絡改造仍有巨大空間，這也意味著廣電設備行業同樣具有巨大的發展潛力。(侯云龍)