中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》11月23日評(píng)論版頭條：一直以來“人口紅利”都被認(rèn)為是造就“中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡” 的重要源泉。據(jù)世行估計(jì)，“人口紅利”的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上。然而隨著中國人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，中國傳統(tǒng)的國家盈利模式受到重大沖擊，中國的內(nèi)生增長動(dòng)力和比較優(yōu)勢將發(fā)生深刻改變，如何在可持續(xù)發(fā)展模式中，再造“二次人口紅利”迫在眉睫。
過去幾十年，中國總?cè)丝诔尸F(xiàn)“中間大，兩頭小”的結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力供給充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。人口撫養(yǎng)比的下降造就了更具生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)，即充足的勞動(dòng)力供給和高儲(chǔ)蓄率，為經(jīng)濟(jì)增長提供了額外的源泉，從而形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。
國際經(jīng)驗(yàn)表明，所有的先行國家和地區(qū)，都曾經(jīng)在一定的發(fā)展階段上或多或少地得益于“人口紅利”。被美國蘭德公司相關(guān)研究稱之為東亞奇跡和新大陸國家奇跡的是，從1970年到1995年間，在東亞諸國超出常規(guī)的高增長率中，由勞動(dòng)年齡人口高比重所做出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/2至1/3。北美新大陸開發(fā)之初，人均GDP增長率比舊大陸高出部分中，90%至100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。
然而，“人口紅利”從來不是永久性的增長因素。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國國家都無法回避老齡化本身這一客觀的歷史必然。隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的完成，這種特殊的增長因素最終要消失殆盡，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口不斷提高而帶來的高生產(chǎn)率與高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致較高的資本積累現(xiàn)狀將不復(fù)存在。
根據(jù)瑞銀研究，中國勞動(dòng)人口增速將在2015年后進(jìn)入下降通道，直接的“人口紅利”由此出現(xiàn)下降。傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型“人口紅利”的逐步消失預(yù)示著，僅僅依靠增加生產(chǎn)要素投入的方式將不能維系經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。中國與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域，都會(huì)發(fā)生重大調(diào)整，特別是在勞動(dòng)分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，以及儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、投資、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域都需要做出深刻變革。
一般而言，“人口紅利”向“經(jīng)濟(jì)增長紅利”轉(zhuǎn)化通過四種機(jī)制：首先，勞動(dòng)力數(shù)量增長讓社會(huì)總產(chǎn)出更低廉、更豐富；其次，勞動(dòng)力的流動(dòng)和資源配置推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；再次，有關(guān)改善勞動(dòng)力的一系列投資，包括讓勞動(dòng)者再教育、人力資本培訓(xùn)，從而刺激投資和消費(fèi)的需求；最后，勞動(dòng)力和資本組合的優(yōu)化，讓勞動(dòng)力升級(jí)可持續(xù)。
然而，與發(fā)達(dá)國家不同的是，中國的“人口紅利”只通過前兩種機(jī)制發(fā)生作用。長期以來，我國由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)的勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上獲得優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了較長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。與此同時(shí)，也形成了過分依賴增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長方式。
可見，“人口紅利”在中國還只是停留在數(shù)量型發(fā)展階段。真正的質(zhì)量型“人口紅利”的實(shí)質(zhì)是由于人力資本積累，人力資源開發(fā)以及勞動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通過促進(jìn)人力資本形成轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長。
從這個(gè)意義上而言，中國第一次“人口紅利”的消失并不可怕，反而能成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。
為此，在總體布局上，必須樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的“惡性循環(huán)”。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程；在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通過促進(jìn)人力資本形成轉(zhuǎn)化為人的全面發(fā)展。
“二次人口紅利”再造將通過加速人力資本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的溢出作用，推動(dòng)中國發(fā)展方式由粗放型的斯密增長向熊彼特式的內(nèi)涵增長、發(fā)展階段由“生存型階段”跨入“發(fā)展型階段”的轉(zhuǎn)變。(作者為國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員 張茉楠 編輯 裴培)
