中國日報網消息：英文《中國日報》1月20日評論版文章：在點評執(zhí)政一年的政績時，奧巴馬給自己打了“B+”。這個分數(shù)用于評估其內政方面的表現(xiàn)差強人意，但給外交打分，倒恰如其分，不高也不低。這也是我心目中的分數(shù)。
奧巴馬上任之初，面對的是布什留下的“爛攤子”：阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、金融危機、低落的美國際形象、崛起的新興大國。美國人民選擇了高呼變革的奧巴馬上臺，奧巴馬上臺后也立即展開大幅度變革。就外交而言，奧巴馬變革的中心任務有二：一是盡快重振美國實力地位、修復美國國際形象，二是盡力謀求在國際秩序轉型的潮流中占據(jù)主動，以期美國霸權地位長治久安。
為此，奧巴馬先從觀念上變革，提出“巧實力”戰(zhàn)略觀和“多伙伴”世界觀，二者共同構成所謂“奧巴馬主義”（Obama Doctrine）。“巧實力”意味著平衡軟硬兩種實力、綜合運用多種手段、靈活應對不同挑戰(zhàn)，首次提出將發(fā)展、防務、外交（所謂“3D”）作為對外戰(zhàn)略三大支柱；“多伙伴世界”則有意淡化意識形態(tài)色彩與敵、我劃線的簡單做法，強調美愿與不同類型的國家一道應對共同挑戰(zhàn)，建立一個美國主導、大國合作的國際政治經濟新秩序。
在此之下，奧巴馬主要抓了四件大事：一是通過改變布什單邊主義、黷武政策，提升美國國際形象。包括：宣布關閉關塔那摩監(jiān)獄，宣布伊拉克撤軍時間表，重返國際氣候談判，對伊朗、朝鮮、古巴、委內瑞拉、緬甸等美敵對國家實行“伸手”外交，表示愿與整個伊斯蘭世界和解等。一年來的實踐表明，美國國際形象得到一定程度修復。皮尤中心（Pew Center）在25個國家的民調顯示，對美有好感的人數(shù)比例在除以色列以外的24國均有上升。這也正是奧巴馬獲得諾貝爾和平獎“提前垂青”的重要原因。
二是大幅調整反恐戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略上，放棄“反恐掛帥”思路，只將恐怖主義視作諸多問題之一；從戰(zhàn)術上，將反恐前線從伊拉克轉向阿富汗和巴基斯坦；從外交上，更加注重大國合作與國際合作；從手法上，強調依靠所在國的配合與支持，注重經濟、政治、軍事綜合手法的運用。
三是調整與大國和主要力量中心關系。在美中關系上，繼續(xù)奉行布什時期相對積極的對華政策，并續(xù)有發(fā)展。確立“積極合作全面關系”新定位及應對共同調整的伙伴關系新提法，確立戰(zhàn)略與經濟對話等重要機制，在G20、氣候變化等重大國際金融、氣候秩序的構建上積極合作。在美俄關系上，國務卿克林頓與俄外長拉夫羅夫共同按下“重啟”按鈕；奧巴馬宣布中止在波蘭、捷克部署反導系統(tǒng)；俄同意開辟向阿富汗運送軍用物資的“北方配送網絡”；美俄可望續(xù)簽《削減戰(zhàn)略核武器條約》。在美歐關系上，拜登在慕尼黑安全會議發(fā)表演講，對歐展現(xiàn)出尊重姿態(tài)。北約國家在阿富汗問題上予美更多支持。美歐在氣候變化等問題上的協(xié)調加強。美印關系也有新進展。
四是帶頭應對全球性挑戰(zhàn)，主導國際議程的能力經受檢驗。在世界金融與經濟秩序改革方面，美在G20峰會中仍發(fā)揮主導作用；IMF等機構的改革中新興國家獲更多份額，但美支配地位未變，受損的主要是西歐國家；在裁軍方面，奧巴馬4月在布拉格發(fā)表“無核世界”演說，號召各國摒棄冷戰(zhàn)思維，減少核武在國家安全中的作用，消除全球核戰(zhàn)爭陰云。美推動安理會召開核裁軍與核不擴散峰會，并將于2010年召開核安全峰會；在氣候政治方面，美全力以赴推動新的國際氣候機制。
如此多的新提法、新想法、新動作在一年之內拋出，足見奧巴馬想有所作為，也足見美國外交困局之深。相較內政而言，奧巴馬外交成績似乎更好一些。盡管如此，綜合看來，其在外交上所取得的成績表面多于實質，在一系列重大問題上美難題仍在。
首先，原被指望借阿富汗戰(zhàn)爭擺脫長期身陷中東反恐亂局的想法并未實現(xiàn)。相反，阿富汗局勢更加惡化，奧巴馬不得不于12月1日推出“阿富汗新戰(zhàn)略”，宣布增兵3萬。但這一“以進為退”的戰(zhàn)略并未獲得廣泛共識，能否奏效有待檢驗。歲末年初，新一波恐怖襲擊陰影再度籠罩，迫使奧巴馬政府不得不認真考慮在也門開辟新的反恐戰(zhàn)場問題。可見，恐怖主義一旦沾上美國，絕難輕易擺脫。
其次，在伊核、朝核兩大難題上，美“伸手”外交并未換來“松拳”效果，伊核問題危險性反而大增。
第三，大國關系并未完全按照奧巴馬的設想朝對美有利的方向發(fā)展。美俄關系恢復有限；美日關系出現(xiàn)矛盾；美中關系也開始出現(xiàn)裂痕。
第四，“無核世界”只是遠景，具體推進將困難重重。
哥本哈根會議后各國要達成新的氣候控制協(xié)議仍需艱苦博弈，美參院能否批準奧巴馬政府承諾亦存變數(shù)。一句話，在國際體系深刻變遷、美國實力地位相對下滑的大勢之下，奧巴馬縱有勇于變革的決心和與時俱進的新思維，也難以輕易使美國重回上世紀90年代的巔峰期；更何況，他面臨諸多國內牽扯，外交進一步退兩步的現(xiàn)象十分突出；而從根本上講，美國無法舍棄繼續(xù)追求霸權的根本戰(zhàn)略目標，也因此，奧巴馬的外交“新政”與其說是戰(zhàn)略性變革，毋寧說是策略性調整。而這對于美國挽救霸權命運是不夠的。
英文原文請見：http://m.68yhq.com/cndy/2010-01/20/content_9345892.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應。(作者是中國現(xiàn)代國際關系研究院美國所所長、研究員 袁鵬 編輯 裴培）
