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佛山市南海區“強綜治、創平安、促發展”活動取得成果 2009-06-09 10:06
中國日報網中國在線消息：為了貫徹落實廣東省委年初部署的關于應對金融危機維護社會穩定、推進鎮街綜治工作中心建設和整治社會治安混亂地區的“三項重點工作”，省委政法委、省綜治委決定在佛山市南海區等縣（區）率先開展“強綜治、創平安、促發展”主題活動，強化綜合治理，深化平安建設，促進經濟發展。 自2009年2月27日起，在不到三個月的時間里，中央政治局委員、省委書記汪洋，省委常委、省委政法委書記梁偉發，佛山市委書記林元和等省市領導先后來到南海檢查指導先行區創建工作。省政法（南海）督導組與省、市委政法委和綜治委領導多次深入鎮街和村（居），開展調研和督導活動。 作為廣佛同城化的核心區和前沿陣地，南海區各級黨委、政府充分重視先行區創建工作，把開展創建工作與推進五星級南海建設的宏偉目標結合起來，按照“五個重在”（重在加強領導，重在整合資源，重在健全機制，重在加強培訓，重在化解矛盾）的要求，先行先試，勇敢創新工作思路，勇敢突破制約南海區綜治工作的瓶頸，高標準、嚴要求、不走樣地推進鎮街綜治信訪維穩中心建設。與此同時，南海區不斷完善“兩級考核，三級預警”工作機制，探索建立“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作模式，扎實開展整治黑網吧、清理無證照經營、規范摩托車管理、打擊黑惡勢力、街面犯罪和“黃賭毒”等重點治安問題的專項行動，重點解決農村“出嫁女”及其子女權益落實、勞資糾紛、復退軍人利益訴求等一系列影響社會穩定的問題。 4月份以來越級上訪和群體性事件明顯減少，大量矛盾糾紛在中心得到及時妥善化解，有效防止了矛盾激化，減少了不穩定因素和群體性事件，促進了社會和諧穩定。群眾普遍表示，在中心反映問題、提出訴求非常方便，工作人員也非常熱情，再也不用像以前那樣東跑西跑、左等右等了。今年1-5月，南海區共發生治安報警和刑事報警同比分別下降27%和32.3%。 目前南海區已建成安全小區865個，其中視頻監控小區159個，全封閉小區162個；安裝視頻監控頭37705個，初步建成了一張24小時不間斷的治安技防網；共建立流管站275個，全區登記的有效暫住證951400個，出租屋登記127457 戶。四是推動了經濟發展。今年1-4月，南海區累計實現工業總產值1010億元，同比增長12.9%；城鄉居民收入明顯增加，城鎮居民可支配收入為10461元，農民人均現金收入4842元，居民和農民收入同比增長均超過10%。 在推進鎮街社會治安綜合治理工程建設的同時，8個鎮街全部按標準完成中心建設任務，各鎮街綜治信訪維穩中心的組織建設得到空前加強。各中心配強了綜治信訪維穩干部隊伍，當前全區各綜治信訪維穩中心共有人員203人，其中綜治辦88人，比中心建設前增加了29.4%。全區共投入建設經費550多萬元，中心辦公面積共有5942平方米，比原有中心辦公面積增加1倍以上。南海區加強鎮街綜治信訪維穩中心建設，為全省加強鎮街社會治安綜合治理工程建設創出了樣板，探索出了綜治信訪維穩工作的“南海模式”。5月31日，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋前來南海視察工作，對綜治信訪維穩中心的試點工作充分肯定。 主要做法 （一）提高認識，加強領導，全面部署先行區創建工作 區委、區政府充分認識到加強中心建設，以科學發展觀統攬綜治信訪維穩工作全局，是筑牢維護社會穩定的第一道防線，解決當前突出矛盾和突出問題，實現人民安居樂業，推動經濟社會新一輪大發展的需要。市委常委、區委書記李貽偉和區長區邦敏多次到各鎮街了解情況，提出指導意見，安排區財政給予各鎮街30萬元經費補貼，推動鎮街加大對中心建設的投入。市委常委、政法委書記、市公安局長楊建華多次到鎮街指導工作。區委常委、政法委書記、區公安分局長劉堅明具體部署全區鎮街綜治信訪維穩中心建設工作，想方設法幫助鎮街解決各種困難與問題。區建設全省“強綜治、創平安、促發展”領導小組明確提出“六個一”的工作要求，即組織一個活動領導小組和具體工作組，以區委區政府名義出臺一個關于加強社會治安綜合治理、確保社會和諧穩定的決定；制訂一份專項活動工作方案；編制一份任務分解表；召開一次規格高、范圍廣的動員會；在全區范圍內營造一個濃厚的宣傳輿論氛圍，全面動員部署各級各部門開展先行點建設工作。 (二)落實“五個重在”要求，扎實推進中心建設 1、重在加強領導。我區制定了鎮街綜治信訪維穩中心建設工作方案，明確由鎮（街道）黨（工）委書記擔任綜治委主任，專職副書記擔任綜治辦主任，另設一名綜治辦專職副主任和若干名副主任，同時要求各鎮街黨（工）委書記每月到中心上班一天以上，更好地提升中心權威，更好地推動中心運作。各鎮街注重選好配強綜治辦專職副主任，讓信訪辦主任、司法所所長、派出所所長等兼任綜治辦副主任，同時選調一批“敢辦事、能辦事、會辦事、辦成事”的精兵強將充實到中心。 2、重在整合資源。各鎮街因地制宜、克服困難，從辦公場所、成員單位、工作力量等方面整合中心資源。一是完善辦公場所建設。按照“三室三個一”（“三室”，即信訪辦接待室、司法所調解室和綜治辦會議室；“三個一”，即綜治辦一臺專用電腦作信息平臺、綜治辦一套臺賬簿冊和綜治辦一名專職副主任處理日常工作）要求，統一硬件建設標準，統一上墻制度內容，實現綜治辦、司法所、信訪辦真正集中辦公、一體化運作。獅山鎮、西樵鎮、九江鎮、丹灶鎮、桂城街道在政府、辦事處旁邊設置中心；大瀝鎮、羅村街道利用政府（辦事處）大樓的第一層設置中心；里水鎮在鎮政府大院外專門租用一座2600平方米的樓房，重新布局裝修建設中心。各鎮（街道）綜治信訪維穩中心的辦公場所建設，緊緊圍繞“便民利民”、“一個平臺對外”的要求，科學合理設置受理總臺及各相關辦公室，并設置了飲水機、資料架、臨時醫藥箱、電視機、群眾休息室等設施，多種形式講解調解內容及流程，營造了“溫情接訪”的氛圍。二是調整充實綜治委成員單位。把鎮街各部門力量整合到綜治信訪維穩中心，形成協調聯動、齊抓共管的工作格局。三是推廣里水鎮組建綜合整治大隊的做法和經驗，已有6個鎮街組建了綜合整治大隊。綜合整治大隊由綜治信訪維穩中心統一調動，成為快捷高效處置矛盾糾紛和突發事件的重要隊伍。 3、重在健全機制。繼續完善綜治委成員單位聯席會議制度和“五聯”工作機制，并根據“四個一”（即一個窗口服務群眾，一個平臺受理反饋，一個流程調解到底，一個機制監督落實）要求，認真制定了中心接訪、調處矛盾糾紛工作程序和工作制度、臺賬，積極推進統一制度、統一臺賬、統一流程的“三統一”工作：一是統一制度。準確定位、重新明確綜治辦、司法所、信訪辦等部門的工作職責，有效強化各部門在調處矛盾糾紛、維護社會穩定方面的工作職能，統一中心十項工作制度并要求鎮街嚴格落實。二是統一臺賬。統一中心工作臺賬和信訪辦、司法所臺賬，要求中心工作人員按照臺賬填寫今年1-5月受理矛盾糾紛情況，以工代訓，從中熟習矛盾糾紛處理流程和規范填寫臺賬技巧。三是統一流程。統一中心接訪、調處矛盾糾紛工作程序，嚴格落實“扇形”調處工作流程。同時，繼續健全完善我區首創的綜治、維穩、流管工作“兩級考核、三級預警”工作機制，嚴格落實月度預警、年度考核工作，將鎮街、村（居）領導干部的收入、晉升等與綜治、維穩、流管工作實績直接掛鉤，全面落實我區各級各部門綜治工作責任，真正形成“上下聯動、齊抓共管”的工作格局。通過健全機制，各鎮街真正從形式、內容、具體運作上整合綜治辦、信訪辦、司法所等部門的資源，基本構建起協作配合、精干高效、便民利民的運行機制。可以說，中心機制建設已初具規模、初見成效。 4、重在加強培訓。中心建設期間，省政法（南海）督導組和區綜治辦、司法局、信訪局的同志經常到各鎮街指導建設工作，開展中心的業務流程和工作臺帳知識培訓活動。5月22日，根據中心規范運作的需要，我區舉辦了綜治信訪維穩業務知識培訓班，區、鎮街兩級綜治、調解、信訪、維穩線的領導和工作人員170多人參加，專門邀請專家學者和我區有關部門領導講授調處矛盾糾紛、溝通技巧等方面知識和綜治、信訪、維穩業務知識，集中一天時間進行培訓。據統計，近段時間我區共培訓600多人次。 5、重在解決問題。我區在中心的建設和運作中，緊扣“化解矛盾”這一主題，充分發揮中心所具有的信息中心、調處中心、指揮中心的三大功能，并取得了明顯成效。里水鎮沙涌KEE拉鏈廠工地，今年5月11日上午9時100多名建筑工人向企業追討工資49萬多元，現場秩序混亂，鎮綜治信訪維穩中心馬上協調信訪、勞動、經發、建設、派出所和村委會等現場處置，在4小時內促成工地掛靠的建筑公司與工人達成協議，一個月內付清工人工資，這一糾紛得到妥善解決。桂城綜治信訪維穩中心掌握到辰億鞋業公司老板欠薪逃匿情況后，迅速組織綜治、經發、信訪、工會、勞動等部門聯合處理，妥善解決了這宗案件，保護了工人合法權益。羅村街道司法、信訪、綜治、行政執法、市政等部門聯合行動，多次與甘橋路燈光夜市商戶談判、協商，最后達成統一意見，化解了夜市商戶因夜市搬遷而上訪的問題。 編輯：鄧京荊 來源：中國日報廣東記者站
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