今年4月底,成都全面實(shí)施一項(xiàng)重點(diǎn)工程——“雙快工程”。根據(jù)規(guī)劃方案,這一長為28.3公里的城區(qū)核心道路干線,同時(shí)全線開工,明年6月30日前完工。與同期處于施工狀態(tài)的地鐵3號線、4號線工程一起,造成了成都“滿城開挖”的景象,也給成都人帶來了難以忍受的“陣痛”。

跟堵車情形一樣猛增的是各大論壇上成都市民的大倒苦水,成都當(dāng)?shù)赜浾咝稳?這簡直成為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門胸口的一塊“懸石”。

家住建設(shè)路的成都市民彭琳,正常情況下乘公交車上班僅需20多分鐘,但“最嚴(yán)重的一次,在紅星路隧道堵了整整兩個(gè)多小時(shí)”。

研究新的“緩堵保暢”方案很快被提上議程。由成都市建委、交管局、媒體等組成的考察團(tuán)在今年7月前往昆明、武漢等地考察,成都公交集團(tuán)也受命參與,曾彥稱,開始他們并沒有想到免費(fèi),但市領(lǐng)導(dǎo)直接點(diǎn)了題。

沒想到,“公交免費(fèi)”迅速成為全國矚目的“亮點(diǎn)”。這項(xiàng)突然到來的福利,被成都媒體人稱為一次成功的“危機(jī)公關(guān)”。

“不是不想全免,是不敢”

“成都給力,全國都得學(xué)習(xí)啊”,“羨慕ing……如果全國都這樣,路上就不會(huì)出現(xiàn)堵車現(xiàn)象了吧。”10月11日,成都“免費(fèi)公交”運(yùn)行的次日,成都市建委辦公室副主任李汝釗注意到,國內(nèi)各大論壇上,出現(xiàn)了一邊倒的叫好聲。

在成都本地,市民除了叫好之外,提到最多的就是:“免費(fèi)的線路還是太少了,公交能不能全部免費(fèi)?”

實(shí)際上,成都33條免費(fèi)公交線路的選擇,是頗費(fèi)心機(jī)的。在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的220多條公交線路中,它們只是一小撮。

此次免費(fèi)的公交線路,70%都在限行區(qū)域。曾彥說,當(dāng)時(shí)的考慮是既然在這個(gè)區(qū)域內(nèi)有通行限制,那么就在這個(gè)區(qū)域內(nèi)為你提供便利,由此形成特定的福利。

在成都,支線公交線路相對于環(huán)線線路是“小線路”。自開通以來,多數(shù)線路公交車客流不足,在成都日均400多萬的客流中,這33條線路的日均客流總量僅有9萬人次。曾彥坦言,選擇它們,主要是防止客流猛增甚至超出運(yùn)能,引起民意不滿。

同時(shí),考慮到之前的虧損狀態(tài),公交的實(shí)際運(yùn)營成本增加并不多。因此,政府對公交部門的補(bǔ)貼也在客觀上降低了很多。曾彥說,成都市政府每年補(bǔ)貼成都公交5億多元,44條線路實(shí)行免費(fèi)后會(huì)有額外的補(bǔ)貼,但更多會(huì)依據(jù)所增加的成本進(jìn)行。

“我們也不是不想全部免費(fèi),是不敢。”曾彥說,免費(fèi)線路中最初納入了小環(huán)線137路作為實(shí)驗(yàn),結(jié)果,“原本2萬的客流量,一下子到了4萬,把原先的12米車全部換成了18米的大車,又增加了車輛,這才保障了運(yùn)營。”

“如果原本就有8萬客流的二環(huán)大環(huán)線免費(fèi),同樣增加一倍,16萬的客流量基本達(dá)到了地鐵1號線的規(guī)模,而一條公交線怎么可能趕上一條地鐵線呢?”曾彥不敢想象那將是怎樣一種狼狽,“在現(xiàn)在的公交規(guī)模基礎(chǔ)上,真的不敢全部免費(fèi)。”

但他還是想了想——那將會(huì)是與兩年前的廣州如出一轍的情形:擁堵不堪、安全難保、民意喧嘩、政府叫停……一場初衷良好的好事,幾日后,也許會(huì)以鬧劇收場。

這是公交免費(fèi)必然的結(jié)局嗎?目前來看,成都這悄悄的一小步,還沒有變成那樣。

不過,17日傳來消息:這天下午,成都市規(guī)劃局、市交委、市公安交管局、市公交集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人,與市民代表以及中央、省、市媒體記者齊聚一室,就成都市第二批免費(fèi)公交線路方案廣泛征求意見。（文/片記者　石念軍）