昨天上午，全國政協十一屆五次會議閉幕。大會通過的政治決議稱，今年要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防范經濟運行中的風險放在宏觀調控的重要位置，防止經濟增速過快下滑和物價反彈。

    政治決議中提出，要準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點，統籌處理速度、結構、物價關系。深入實施擴大內需戰略，著力擴大消費需求，鼓勵民間投資，保持對外貿易穩定發展，增強經濟增長的內生動力；把解決好“三農”問題作為各項工

    作的重中之重。大力發展壯大實體經濟，落實扶持小微企業發展的政策措施；推進城鄉區域協調發展，加強節能減排和生態環境保護；以更大的決心和勇氣繼續全面推進財稅金融和行政體制等方面的改革，努力在重點領域和關鍵環節取得實質性突破。

    政治決議中稱，要增加中低收入者收入，切實扭轉收入差距擴大趨勢；加大食品、藥品和生產安全監管力度，保障人民群眾生命財產安全；著力推進社會主義文化大發展大繁榮，推動學雷鋒活動常態化。

    ■相關

    提案較去年增307件

    全國政協十一屆五次會議期間，政協委員、政協各參加單位和專門委員會積極建言獻策。截至3月8日下午2時，共提交提案6069件，比去年同期增加307件。經審查，立案5651件，作為委員來信轉送有關部門研究參考126件，與提案者協商后并案、撤案292件。在立案的提案中，委員提案5311件，民主黨派中央和全國工商聯提案300件，人民團體、界別、小組、政協專門委員會提案40件。

    會議期間，提案委員會以“大力發展實體經濟，打牢經濟發展基礎”和“統籌城鄉

    社會發展，促進農民工融入城市”為主題，召開兩場提案辦理協商會，國家15個部委的負責同志與8個民主黨派中央和全國工商聯、部分政協委員共商解決問題的辦法。圍繞小微企業發展、社會信用體系建設、保障性住房建設、農村社會養老保障等方面的提案，報送《重要提案摘報》22期，在中國政協網和中國政協新聞網公開提案346件。大會閉幕后，3月19日將召開提案交辦會，將提案送交175個承辦單位。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關單位。

    □提案分類及建議

    一、圍繞促進經濟平穩較快發展，共提交提案2600余件。

    1.涉及擴大內需、穩定物價的提案264件。

    調整收入分配格局，增加中低收入者收入，建立工資正常增長機制，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策，改善消費環境，積極發展網絡購物等新型消費業態。加強城鄉流通體系建設，完善政府儲備和商業儲備體系，穩定農產品價格，控制食品價格過快上漲。

    2.涉及“三農”問題的提案236件。

    加強農田水利建設，穩定糧食種植面積，保障糧食安全。完善農業補貼政策，推動農業科技創新，多渠道增加農民收入。完善征地補償安置和農村土地承包經營權流轉制度，加強農村環境整治，深化農村綜合改革和國有農場、林場體制改革。

    3.涉及經濟結構調整和產業優化升級的提案350件。

    優化政策環境，發展實體經濟，營造實業致富的社會氛圍。落實并完善促進小型微型企業和服務業發展的財稅、金融政策。發展新一代信息技術和高端裝備制造、生物醫藥等產業，加快智能電網、特高壓工程、云計算平臺建設。

    4.涉及節能減排和資源、環境保護的提案578件。

    理順能源價格體系，加快傳統能源清潔高效利用和新能源開發，建立稀土資源儲備制度。加強環境保護，解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等問題。發展低碳交通，支持綠色消費。推進草原生態建設，加強天然林和江河源、濕地、湖泊等重要生態功能區保護。

    5.涉及區域發展、扶貧開發的提案479件。

    加快制定實施與區域發展規劃和主體功能區規劃相配套的政策措施，推進沿邊地區開發開放和中原經濟區跨省域交流合作，加快革命老區、邊遠地區和集中連片貧困地區的扶貧開發。制定和實施海洋發展戰略，加快海洋資源開發，維護國家主權和海洋權益。積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮化質量和水平。

    6.涉及財稅金融體制改革和多種所有制經濟共同發展的提案599件。

    完善分稅制和轉移支付制度，提高財政資金使用效益，深化資源稅改革。規范發展小型金融機構，加強民間融資風險防控，建立現代農村金融服務體系，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。深化壟斷行業和國有企業改革，支持民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。

    二、圍繞發展社會事業和改善民生，共提交提案1600余件。

    1.涉及實施科教興國戰略的提案411件。

    理順科技宏觀管理體制，完善科技評價和獎勵制度，推動基礎研究和前沿技術研究，促進科技成果轉化。切實落實財政性教育經費支出占國內生產總值4％的目標，加強教育經費使用監管，推動教育資源均衡配置。加快學前教育立法，著力解決擇校、入園等問題。合理調整農村中小學布局，加強校車安全管理，規范高校考試招生政策。

    2.涉及促進文化大發展大繁榮的提案288件。

    推進社會主義核心價值體系、公民思想道德和誠信體系建設，弘揚優秀傳統文化，加強公益性和基層文化建設，構建公共文化服務體系，推動城鄉文化一體化發展。加強新農村建設和城鎮化進程中文物保護，發展文化創意產業，推動文化與科技融合，深入開展對外人文交流。

    3.涉及醫藥衛生體育事業的提案402件。

    推進公立醫院改革，健全全民醫保體系。完善基本藥物制度，加快中醫藥立法和民族醫藥研發，整治抗生素濫用。健全醫療糾紛第三方調解機制，構建和諧醫患關系。加強和改進學校體育工作，規范全國綜合性體育賽事，推動體育產業發展。

    4.涉及就業、住房、收入分配和社會保障的提案488件。

    加強政策引導、職業培訓和公共服務，著力解決高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業。嚴格執行并逐步完善抑制房地產投機的政策措施，健全保障性住房建設、分配、管理、退出機制，促進房價合理回歸。規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理，增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，關愛農村留守兒童、婦女和老人，保障貧困殘疾人基本生活和就業權利。加快養老保險接續、并軌和醫療保險異地結算工作，完善多層次的社會養老服務體系。

    三、圍繞加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定，共提交提案1200余件。

    1.涉及法律體系建設和廉政建設的提案441件。

    修改環境保護法，制定完善慈善事業、志愿者服務、公民救助他人行為、未成年人監護、文物保護、生態補償等方面的法律法規。完善司法監督，維護司法公正。深化行政審批制度改革，完善行政問責制，推進依法行政和政務公開。繼續壓縮“三公”消費，加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。

    2.涉及社會管理方面的提案427件。

    加強農村社會基層組織建設，健全農村社會矛盾協調化解機制。推進社區建設，加強流動人口服務管理，統籌研究解決農民工融入城市問題。加強網絡信息安全管理，構建覆蓋全社會的征信系統。健全突發事件應急管理機制，加強安全生產監管，防止重特大事故發生。

    3.涉及民族宗教、統一戰線與人民政協工作的提案266件。

    修訂《城市民族工作條例》，進一步加大對人口較少民族發展的扶持力度、推進興邊富民行動，充分發揮宗教團體、宗教界人士和信教群眾的積極作用。大力發展港澳工業、金融、貿易、旅游業，深化兩岸合作交流，加強海外華文教育。加強和改進政協工作，切實發揮人民政協在黨和國家事業發展中協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。

來源：京華時報 編輯：馬原