不久前，媒體先后報(bào)道了數(shù)起因父母監(jiān)護(hù)失當(dāng)造成兒童衣食難以為繼、露宿街頭甚至喪生的事件，如南京兩名兒童被其有吸毒史的母親鎖在家中不幸餓死；體重僅5.4斤的6月大“饑餓娃娃”常笑和哥哥隨精神失常的母親流落鄭州街頭，餓了只能喝自來(lái)水。我國(guó)兒童保護(hù)制度面臨哪些挑戰(zhàn)？?jī)和O(jiān)護(hù)權(quán)為何難以落實(shí)？帶著以上疑問(wèn)，中國(guó)日?qǐng)?bào)記者專訪了民政部主管兒童救助工作的社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)李波。

民政部將促成建立臨時(shí)監(jiān)護(hù)干預(yù)措施保障兒童合法權(quán)益

李波在接受本報(bào)專訪時(shí)表示民政部將會(huì)同有關(guān)部門和組織，通過(guò)加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)、社區(qū)跟蹤隨訪等多種方式幫助其監(jiān)護(hù)人提升照料和養(yǎng)育能力，有效履行監(jiān)護(hù)責(zé)任；對(duì)于監(jiān)護(hù)人確實(shí)無(wú)法或無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)兒童，民政部門將會(huì)同公安、司法行政、法院、婦聯(lián)等有關(guān)部門共同制定干預(yù)幫扶措施，通過(guò)民政部門福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)生活照料、愛(ài)心家庭寄養(yǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)代養(yǎng)等臨時(shí)監(jiān)護(hù)干預(yù)措施保障其合法權(quán)益。

他說(shuō)黨和政府歷來(lái)關(guān)心和重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列保護(hù)未成年人的法律法規(guī)和政策措施，未成年人權(quán)益保護(hù)工作取得了積極成效，形成了全社會(huì)關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。但受多種因素影響，我國(guó)尚未形成統(tǒng)一、完整的未成年人社會(huì)保護(hù)理念，家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)之間缺乏有效的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尚未明確負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)的政府職能部門，尚未形成系統(tǒng)、完善的未成年人社會(huì)保護(hù)體系和問(wèn)題家庭干預(yù)服務(wù)制度，監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)失當(dāng)?shù)壤Ь硟和療o(wú)法得到及時(shí)有效的社會(huì)保護(hù)，需要探索建立新型社會(huì)保護(hù)制度，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。

撤銷監(jiān)護(hù)人職責(zé)的規(guī)定至今尚無(wú)一例司法實(shí)踐案例

根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十三條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。而根據(jù)《民法通則》第十六條的規(guī)定，法院另行指定的監(jiān)護(hù)人可以是：祖父母、外祖父母；兄、姐；關(guān)系密切的其他親屬、朋友。如果沒(méi)有前述人員，則由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

李波說(shuō)，近親屬或單位、村(居)委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的法律規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)和未成年人權(quán)益保護(hù)的實(shí)際需要。他指出，雖然《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十三條對(duì)撤銷監(jiān)護(hù)人職責(zé)作出了規(guī)定，但至今尚無(wú)一例司法實(shí)踐案例，主要原因是現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和侵害未成年人合法權(quán)益的具體情形，也沒(méi)有規(guī)定有權(quán)申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的有關(guān)人員、單位的范圍和適格監(jiān)護(hù)人的具體條件，并且缺乏明確、細(xì)致的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移司法程序。