試點(diǎn)工作探索建立新型未成年人社會(huì)保護(hù)制度

他強(qiáng)調(diào)民政部在履行流浪未成年人救助保護(hù)工作職責(zé)基礎(chǔ)上，開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作，總體思路是推動(dòng)建立新型未成年人社會(huì)保護(hù)制度，積極拓展流浪未成年人救助保護(hù)內(nèi)容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等問(wèn)題，探索未成年人社會(huì)保護(hù)體系建設(shè)，最大限度減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現(xiàn)象，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

2013年5月，民政部印發(fā)了《關(guān)于開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》(民函〔2013〕143號(hào))，在全國(guó)確定了20個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，各試點(diǎn)地區(qū)提出了試點(diǎn)方案，四川、江蘇等省還確定了省級(jí)和市級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。2013年6月25日，民政部召開了未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作會(huì)議，邀請(qǐng)法律、社會(huì)工作等方面的專家學(xué)者講解未成年人社會(huì)保護(hù)法律關(guān)系、核心理念，交流探討試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和方式方法，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。目前各試點(diǎn)地區(qū)按照民政部的統(tǒng)一部署和要求，正在有序推進(jìn)開展試點(diǎn)工作。為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的技術(shù)支持和理論指導(dǎo)，民政部已委托相關(guān)科研機(jī)構(gòu)就未成年人社會(huì)保護(hù)政策制度、服務(wù)體系、工作機(jī)制等內(nèi)容正在開展課題研究。

他說(shuō)，民政部將進(jìn)一步指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)建立健全工作機(jī)制、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新工作方法、加強(qiáng)政策創(chuàng)制等多種方式開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作。一是充分發(fā)揮已有的流浪未成年人救助保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制，建立家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法保護(hù)的聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和干預(yù)機(jī)制；二是建立未成年人社區(qū)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶的作用，完善未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系；三是統(tǒng)籌整合社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者等力量和資源，充分發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用；四是加強(qiáng)基礎(chǔ)性政策創(chuàng)制和理論研究工作，逐步形成比較完備的未成年人社會(huì)保護(hù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

南京餓死女童案無(wú)下文

媒體報(bào)道2013年6月21日，3歲的李夢(mèng)雪和1歲的李夢(mèng)紅被發(fā)現(xiàn)餓死在南京市江寧區(qū)泉水新村24幢二單元503房?jī)?nèi)。當(dāng)時(shí)，李氏小姐妹的尸體已經(jīng)風(fēng)干。她們的父親李文斌在2013年2月因涉毒被判刑半年，而她們的唯一監(jiān)護(hù)人——母親樂(lè)燕也有吸毒史，并常常將兩個(gè)女兒鎖在家中自己卻外出不歸。在女童被發(fā)現(xiàn)餓死家中時(shí)，樂(lè)燕已經(jīng)失蹤數(shù)天了。案件發(fā)生后，女童的母親樂(lè)燕很快被警方抓獲。據(jù)中文媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)她正在網(wǎng)吧里。

當(dāng)中國(guó)日?qǐng)?bào)記者嘗試聯(lián)系南京市公安局、南京市江寧區(qū)公安局、江寧區(qū)宣傳部以及江寧區(qū)麒麟街道辦事處了解本案件的最新調(diào)查情況時(shí)，都被各種理由拒絕了。街道辦公室的人表示案件一切信息均有區(qū)公安局對(duì)外發(fā)布，而區(qū)公安局專門負(fù)責(zé)本案的工作人員以工作借調(diào)和沒有正式接手這個(gè)案件的信息公開工作為由讓記者與區(qū)委宣傳部聯(lián)系。而當(dāng)記者打通區(qū)委宣傳部的電話后，對(duì)方以負(fù)責(zé)人不在為由匆匆掛斷了電話。此后，區(qū)委宣傳部的電話便無(wú)人接聽。截至發(fā)稿時(shí)間，關(guān)于這個(gè)案件的最新調(diào)查情況依舊無(wú)法得知。

（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 賀丹 實(shí)習(xí)生 沈家慧）