| 提請十一屆全國人大五次會議審議的中央財政預算報告中，用于教育、醫(yī)療、社會保障等直接與人民生活密切相關的民生支出倍受世人矚目。
有人把中央財政比喻成一塊“蛋糕”。這塊大“蛋糕”怎么分，分多少，事關百姓福祉。翻閱財政預算報告，２０１２年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出安排合計１３８４８億元，比上年增長１９．８％。越來越大的“民生蛋糕”，折射出黨和政府更加濃郁的民生關懷。
教育：３７８１．３２億元，實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占ＧＤＰ４％的目標
［預算報告］２０１２年，中央財政教育支出安排３７８１．３２億元，增長１６．４％。
據(jù)財政部部長助理胡靜林介紹，初步測算，２０１２年國家財政性教育經(jīng)費支出將超過２萬億元。根據(jù)國內生產(chǎn)總值預期指標計算，２０１２年國家財政性教育經(jīng)費支出將占國內生產(chǎn)總值４％以上。
——落實促進學前教育發(fā)展的一系列政策措施，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)，補助１５０億元，增長４８．１％。
——完善農村義務教育經(jīng)費保障機制，推進農村義務教育薄弱學校改造，實施農村義務教育教師特設崗位計劃和中小學教師國家級培訓計劃，促進義務教育均衡發(fā)展，安排資金１０５７．５４億元。
——在集中連片特殊困難地區(qū)實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，安排獎補資金１６０億元。免除城市義務教育學生學雜費，支持進城務工人員隨遷子女公平接受義務教育，安排資金８２億元。
——繼續(xù)加強職業(yè)教育基礎能力建設，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，安排資金２５６．８億元，增長９１．７％。
——健全家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策體系，補助２０６．９７億元。推進“９８５工程”、“２１１工程”等，大力支持地方高校發(fā)展，安排資金１３５２．５億元，增長２４％。
［代表、委員點評］全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦說：“近年來國家不斷加大對教育的投入，教育資源分配不合理、困難地區(qū)困難群體教育投入不足和歷史欠帳的情況得到了很大緩解。”
“國家財政性教育經(jīng)費支出占ＧＤＰ４％的承諾，顯示了中央加強教育事業(yè)的堅定決心，也說明我國財政實力越來越雄厚，現(xiàn)在具備了‘達標’的條件。下一步，關鍵要強化地方責任，重在落實。”全國人大代表、東北財經(jīng)大學黨委書記艾洪德說。
醫(yī)療：２０３５．０５億元，增長１６．４％，新農合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)保補助增加到每人每年２４０元
［預算報告］２０１２年，中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出安排２０３５．０５億元，增長１６．４％。
——將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準增加到每人每年２４０元，并適當提高報銷水平，補助１０５０億元，增長３７％。
——完善國家基本藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。
——健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，繼續(xù)實施基本公共衛(wèi)生服務項目和艾滋病、結核病等重大傳染病防治，安排資金３５８億元。
——加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點。
——支持做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作，安排資金１１４．８３億元。
［代表、委員點評］全國人大代表、遼寧省鳳城市鳳山區(qū)大梨樹村實業(yè)總公司董事長毛豐美：“近年來國家加大了對農民的醫(yī)療保障力度，新農合補助也增加不少，農民們打心眼里高興，但是現(xiàn)在基數(shù)不是很大，尤其現(xiàn)在藥價還是偏貴，一些患大病、重病的農民的醫(yī)療負擔依然很大，希望今后能夠加大對這些人的保障和救助，并且讓農民工在異地能看得上病、看得起病，讓廣大的農民兄弟沒有后顧之憂。”
社保和就業(yè)：５７５０．７３億元，增長２１．９％
［預算報告］加強社會保障和促進就業(yè)再就業(yè)。２０１２年，中央財政社會保障和就業(yè)支出安排５７５０．７３億元，增長２１．９％。
——從７月１日起實現(xiàn)新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，補助７７１億元。
——繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，補助２１７３．７３億元。
——適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均１５元和１２元增加補助，進一步完善孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等社會救助體系，安排資金９２８．８８億元。
——適時調整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準，安排資金２８８．３７億元。保障受災群眾基本生活，安排資金１３０億元。
——加大就業(yè)扶持政策力度，安排就業(yè)資金４３９．１７億元。
［代表、委員點評］來自安徽省旌德縣白地鎮(zhèn)洪川村的全國人大代表余的娜說：“我是來自農村的基層代表，和城里人比，農民總體上收入還是低，特別需要國家提供更多的保障。”
她說，去年農村居民醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，低收入家庭得到國家補助，補助水平也不斷提高，基層百姓拍手叫好。今年財政對社保、醫(yī)療加大投入力度，群眾的生活將更有保障。
安居：２１１７.５５億元，增長２３．１％
［預算報告］２０１２年，中央住房保障支出安排２１１７．５５億元，增長２３．１％。
——扎實推進保障性安居工程建設，在做好未完工項目建設的同時，新開工建設700萬套以上，緩解城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農民工住房困難問題。
——加強保障性安居工程建設，適當擴大農村危房改造范圍并提高中央財政補助標準，扎實推進游牧民定居工程建設，安排資金１７８７.４６億元，增長２４.８％。
財政部部長助理胡靜林表示，中央將繼續(xù)創(chuàng)新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，積極引導銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設，同時繼續(xù)落實好相關稅費減免優(yōu)惠政策，切實降低保障性安居工程建設和運營成本。
［代表、委員點評］“在去年建設１０００萬套保障房的基礎上，今年中央財政大幅加大投入，讓人十分振奮。全面實施住房保障，努力解決中低收入家庭的住房問題，是一項重要的民心工程、德政工程，中央財政投入的加大將引導地方政府把更多資源投向保障房建設。”全國人大代表、安徽省銅陵市委書記姚玉舟說。
文化：４９３．８４億元，增長１８．７％
［預算報告］２０１２年，中央財政文化體育與傳媒支出安排４９３．８４億元，增長１８．７％。
——大力推動公共文化服務體系建設，支持博物館、公共圖書館等公益性文化設施免費開放，繼續(xù)實施重點文化惠民工程，安排資金１４５．４６億元。
——加大對國家重點文物、大遺址、紅色文化資源和非物質文化遺產(chǎn)保護力度，安排資金６１．２４億元，增長４０％。
——加強重點媒體國際傳播能力建設，促進中華文化“走出去”，安排資金２７．５億元，增長３７．５％。
——支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排資金３４億元，增長７０％。
［代表、委員點評］全國人大代表、武漢大學教授彭富春說：“去年召開的中共十七屆六中全會確立了建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標。深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，加大對文化事業(yè)的投入是保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的物質基礎。”
來源：新華網(wǎng)（記者 樊曦 齊中熙 于文靜 林暉） 編輯：寧波
|
