根據(jù)10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將重新組建國家海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法。《方案》提出，將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。

中國社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心副主任李國強(qiáng)就海洋局重組在接受中國日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示，過去60多年間，中國的海洋執(zhí)法一直比較分散，人稱“五龍治海”，多個(gè)職能部門各自為政，不利于行動(dòng)的協(xié)調(diào)，效率低下，這是海洋局重組的大背景。而近年來，中國的海洋問題持續(xù)升級(jí)，保衛(wèi)海權(quán)面臨巨大挑戰(zhàn)，這是促成本次重組的直接原因。但是本次海洋局機(jī)構(gòu)調(diào)整并不是針對(duì)中國與某些國家的某個(gè)島嶼爭(zhēng)端。所以，本次海洋局重組，既是一次對(duì)過去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的調(diào)整，也是一次對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的應(yīng)對(duì)，更是面向未來的策略。

中國在海洋問題上的舉動(dòng)是近來外界關(guān)注的重點(diǎn)之一。本次國家海洋局的重組，也不例外。李國強(qiáng)表示，中國建設(shè)海上強(qiáng)國的目標(biāo)，并不是謀求海上霸權(quán)。中國開發(fā)海洋，管理海洋，是立足可持續(xù)發(fā)展，從領(lǐng)土完整、國家安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展角度，維護(hù)自身的核心利益；而且，中國從地理結(jié)構(gòu)與歷史經(jīng)驗(yàn)來看，都是防御性國家，從未擴(kuò)張或侵占過任何國家，也沒有在外駐軍，現(xiàn)在的海洋執(zhí)法也不會(huì)這樣做。

中國南海研究院副研究員洪農(nóng)在談及海洋維權(quán)執(zhí)法時(shí)表示，美國、日本等國都設(shè)有專門的海洋執(zhí)法部門，如海岸警衛(wèi)隊(duì)，但中國在海洋執(zhí)法方面一直處于執(zhí)法部門權(quán)責(zé)重疊的問題。此次海洋局的重組，也是長期以來學(xué)界與政府機(jī)構(gòu)呼聲的落實(shí)，將明晰部門職能，避免人力資源的浪費(fèi)。（記者 蒲振東 吳姣）