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隨著冬季取暖用電高峰來臨，全國電力緊張形勢日趨嚴峻，煤電矛盾依然突出。有消息稱國家有關部門近期已組織地方相關部門及電力企業研討電價調整方案，一些地方物價部門已接到調價的明確信號，調價方案可能于近期公布，業內人士預期，此次上網電價調整幅度預計在每千瓦時2.5分左右，或不局限于非居民用電以及部分省市。

電價上調窗口期臨近 預計漲2.5分

在通脹壓力持續緩解、煤電聯動條件具備、電力企業多次申請等因素刺激下，業內人士預期，電價上調方案公布的窗口期已臨近。有消息稱國家有關部門近期已組織地方相關部門及電力企業研討電價調整方案，一些地方物價部門已接到調價的明確信號，調價方案可能于近期公布，業內人士預期，此次上網電價調整幅度預計在每千瓦時2.5分左右，或不局限于非居民用電以及部分省市。

今年4月發改委上調了部分地區電力企業的上網電價，隨后又在6月上調了15省市的非居民電價，但是此次電價上調并未緩解電力企業的虧損問題。近期繼山西大唐國際運城發電有限公司、國電太原第一熱電廠、漳澤電力股份有限公司、大唐太原第二熱電廠等山西電企“聯名上書”無果后，部分山西電廠向國家相關部門提出調高電價的建議。

火電全行業經營困難成為上調電價的重要理由。根據統計局數據，火電子行業今年以來各月持續負增長，1-9月實現利潤總額104億元，同比下降50%，其中，第三季度利潤總額僅17億元，同比下降58%。招商證券認為，發改委可能通過上調電價來扶持火電企業以緩解電荒。

分析人士還指出，11月通脹壓力有望緩解，也為電價調整創造了條件。興業銀行首席經濟學家魯政委預測，11月份CPI漲幅將從上月的5.5%回落到4.3%左右；國泰君安也指出，近期商務部和農業部數據均表示食品和生產資料價格指數均持續下降，據此預測11月CPI漲幅為4.4%。

總體電價偏低 未來電價或漲到0.1元

有關電價將會上漲的風聲一直不絕于耳，而國家能源專家咨詢委員會副主任周大地在接受記者專訪時更是直言：由于我國電價偏低，導致離市場平衡點較遠，浪費性需求過多。他說，未來一個時期電價或將綜合上漲0.1元/千瓦時。

他認為現在的電價離市場平衡點太遠，每一次漲價漲一點點，很快又會被市場吃掉。只有在現在電價基礎上漲1-2毛錢，才能夠達到抑制不合理需求的這樣一個水平。第二，這樣一個提高幅度之后將有利于電力行業的資產回報率，也能夠讓這個行業得到很好發展。 “現在中國所有的電力里真正的民用部分只占11——12%，而且民用電真正用得多的是房子面積大、空調多、家用電器多的家庭，真正一般老百姓用電是很有限的。盡管漲一點電價可能對大伙是有所負擔，但是占支出的比例很低。 ”

所以他認為，總的看來，電價主要的負擔還不是居民，還是屬于工業，我們75%-80%的電都是工業用，而工業里頭很多都是高耗能、高耗電的這些行業在用。這些企業用電，甚至生產很多東西拿去出口，等于是中國在補貼外國。正是因為我們現在價格扭曲，所以造成很多產業結構逆向調整，做了很多資源環境代價過大的發展。

“價格的合理化不會造成老百姓生活困難，反而國家的資產各方面的投入合理化以后會增加社會財富，也會增加大家的收入，而你這個投資都不合理，很多投資投完了以后沒有回報，這種情況下整個社會財富，社會積累會受到影響，最后你老百姓也得不到好處。”

打破煤電僵局 煤電聯動短期仍有效

多數業內人士認同，在目前電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，煤電聯動機制仍是解決煤電矛盾的短期有效措施。

“現階段除了漲價之外，解決煤電問題一要實行煤電聯動，在不調終端銷售電價的前提下上調上網電價，電網的漲價壓力由國家補貼來消化；二要控制煤價上漲，對煤炭企業征收特別收益金用于補貼電網。”中電聯行業發展規劃部副處長張衛東建議。

針對可能存在的煤電聯動后煤炭跟風漲價的循環漲價怪圈，業內人士建議，如果煤價漲得太快，應納入臨時干預范圍，建立調價申報制度，或者通過征收暴利稅等方式遏制煤炭的漲價沖動。長遠看，打破“電荒”困局的最終指向是推進電力體制改革，逐步形成科學合理的電價形成機制。

十二五’期間最有條件推動的是電力體制改革。”國務院發展研究中心產業部部長馮飛認為，電力體制改革關鍵在三點：一是改革定價機制，不是簡單的調價而是形成合理的價格形成機制；二是在電網壟斷領域引入有效競爭；三是進一步理順政府、市場和企業的關系。

來源：中國經濟網綜合 編輯：鄧京荊