2008年，云南省普洱市孟連縣曾因發生損害膠農利益問題，引發海內外關注的群體事件。事件發生5年來，縣各級領導干部痛定思改，著力貫徹黨的群眾路線，推進干群關系根本性好轉，走出了一條做好群眾工作的新路子。從“孟連事件”到“孟連經驗”的重大轉變，得到了中央的肯定。從2011年開始，云南省在全省干部中深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”活動，實行干部直接聯系群眾制度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使全省干群關系有了良好發展。

一、從一名普通百姓的心聲看干群關系大變化

從“孟連事件”中干群關系水火不容到“孟連經驗”中干群關系水乳交融，巨變發人深省。我們調研組來到孟連時，見到了當年的當事者，同時也是“帶頭鬧事”者之一的芒海村委會芒沙村民小組長波巖膽，這個壯實黝黑的傣族漢子，在回憶他當年為什么“鬧事”的同時，也傾吐了他的心聲：“以前連鄉鎮干部都是坐在辦公室里，我們很難見到，有困難找不著，還損害我們膠農的利益，我們不相信政府，我們看到干部就恨。現在干部不像以前了，現在是各級干部都主動來找我們，到村里帶著我們干活，幫助我們排解困難，和我們像兄弟一樣。我們看見干部就覺著親。”

直截了當的話語，突顯了孟連干群關系的巨大轉變，也暗含了孟連干部這幾年來為扭轉干群關系所付出的艱辛。從解決膠農等切身利益問題，到探索建立長效機制——“為民服務五項制度”、“化解矛盾五項機制”、“處置事件五個到位”的“三五工作法”，無不體現痛定思變的決心和勇氣。孟連巨變說明：“為政，得下之情則治，不得下之情則亂”。干部把群眾當親人，為群眾做好事，群眾就擁戴干部；干部脫離群眾，損害群眾利益，群眾就把他當仇人。在調查中我們了解到，廣大基層人民群眾對干部的要求并不是高不可及，只是要多見到干部，要求他們為民多做實事。純樸的基層勞動人民，對黨和政府有著天然的感情。干群矛盾，干部是矛盾的主要方面，只有不合格的干部，沒有不合格的群眾。云南省就是從這一基本點出發，強調要讓干部在聯系群眾中受教育，在解決群眾問題中得到鍛煉提高。

空談，干群背靠背；實干，黨民心連心。“四群教育”開展以來，不僅是孟連，整個云南的干群關系都在悄然發生變化。全省各級領導干部帶頭開展調查研究，變群眾上訪為干部下訪，省級領導干部每年深入基層調研不少于1個月，州市、廳局領導干部每年深入基層調研不少于3個月。從2012年開始，每年從各級黨政機關和企事業單位選派1/5的干部組成新農村建設工作隊，駐村入戶幫助工作，一年一輪換，做到5年覆蓋所有縣以上機關干部，工作隊覆蓋所有鄉村。打鐵還需自身硬，“四群教育”活動，建立干部直接聯系群眾制度的首要任務就是幫助各級干部牢固樹立以人為本、執政為民的情感和立場，促使廣大黨員干部到群眾中去，傾聽人民呼聲，回應人民期待，培養一支對群眾有深厚感情、深受群眾擁護和信賴的干部隊伍。在與基層群眾的直接接觸中，各級黨員干部增進了對基層群眾的真摯感情，黨群干群關系更加融洽，干部成了群眾經常見面、聯系緊密的“親戚”。

二、從一張民情聯系卡看干群關系如何落在實處

在德宏州芒市芒別村，我們路過村里一座傣式居民樓，聽說是北京來的記者，熱情的傣族大媽邀我們進家坐坐，與我們拉開了家常。當問到門口貼的卡片時，她告訴我們，這是民情聯系卡，每家每戶都有，卡上記錄了聯戶干部的基本信息、聯系電話和工作職責，對聯戶干部的責任、工作方式、承諾事項都有明確要求，有什么事直接打電話找聯戶干部就可以解決。“以前有困難都不知道怎么辦，現在辦事方便得很吶。”大媽燦爛的臉上洋溢著滿意的笑容。小小的民情聯系卡拉近了干部與群眾的距離。

實際上，這樣的聯系卡不僅在芒別村有，在整個云南農村都已推開。“四群教育”開展以來，全省統一選派新農村建設指導員2.48萬名，組成新農村建設工作隊1479支駐村開展工作，基層工作力量得到了加強。在縣以上機關實行領導蹲點、部門掛鉤、干部結對、建卡聯戶的“四聯戶”制度，并要求聯戶干部輕車簡從、直接到村，不打招呼、不搞陪同、不走過場。每名干部確定若干農戶為民情責任戶，干部為責任人，主要負責抓黨建、保穩定、促發展、重民生。每村每戶都有了干部聯系人，有什么事能直接找到干部反映，暢通了民意表達渠道。每個干部直接聯系基層群眾，與群眾同吃同住同勞動，開展民情懇談，接待群眾來訪，建立“民情聯系卡”和“民情登記卡”，記錄民情日記，撰寫民情報告，妥善解決群眾反映的困難和問題。組織部門將干部直接聯系群眾工作納入領導班子和干部考核內容，采取組織考評與群眾測評相結合的方式進行考評，考評結果作為使用干部的重要依據。