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《中國的和平發(fā)展》白皮書(全文)
2011-09-06 11:26:49 來源：新華網(wǎng) 二、中國和平發(fā)展的總體目標 中國和平發(fā)展的不懈追求是，對內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對外求合作、求和平。具體而言，就是通過中國人民的艱苦奮斗和改革創(chuàng)新，通過同世界各國長期友好相處、平等互利合作，讓中國人民過上更好的日子，并為全人類發(fā)展進步作出應有貢獻。這已經(jīng)上升為中國的國家意志，轉化為國家發(fā)展規(guī)劃和大政方針，落實在中國發(fā)展進程的廣泛實踐中。 實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和人民共同富裕是中國和平發(fā)展的總體目標。２０世紀７０年代末實行改革開放后，中國制定并實施了“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比１９８０年翻一番，解決人民溫飽問題。第二步，到２０世紀末實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康水平。這兩步目標已經(jīng)實現(xiàn)。第三步，到本世紀中葉中華人民共和國成立１００年時，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。“三步走”目標的核心任務是，提高人民物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)富民與強國的統(tǒng)一。同時，要隨著綜合國力的不斷增強，履行相應的國際責任和義務。 全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會是中國和平發(fā)展的中長期目標。到２０２０年，中國將全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使中國成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。 實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃是中國和平發(fā)展的近中期目標。在全面建設小康社會目標指引下，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》確立了“十二五”時期（２０１１—２０１５年）中國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措。今后５年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展將堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，主要目標是：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，科技教育水平明顯提高，資源節(jié)約和環(huán)境保護成效顯著，人民生活持續(xù)改善，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，使轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，全面建成小康社會的基礎更加牢固。同時，中國將積極開展國際交流合作，擴大和深化同各方利益匯合點，促進各國共同發(fā)展。 從溫飽到小康再到中等發(fā)達水平，使人民生活更加富裕，集中體現(xiàn)了中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。為了實現(xiàn)上述目標，中國決心在以下方面作出努力。 ——加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向。堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，通過多種途徑增強居民消費能力，調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)投資結構，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉變。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，致力于建設創(chuàng)新型國家。堅持觀念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，注意學習吸收其他國家的先進技術和管理經(jīng)驗，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。 著力突破制約發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸。確立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，提升資源保障程度，促進人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持探索一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路。中國經(jīng)濟實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，將為世界經(jīng)濟發(fā)展開辟更加廣闊的空間。 ——進一步挖掘自身資源和市場優(yōu)勢 中國擁有豐富的人力物力資源和比較完備的工業(yè)體系，將堅持以自力更生為主實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。預計到２０１５年，中國人才資源總量將達到１．５６億人，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例將達到１５％，人才資源對經(jīng)濟增長的貢獻率將達到３２％，可以為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供充足的優(yōu)質(zhì)勞動力。中國礦產(chǎn)資源和耕地面積總量居世界前列，糧食基本實現(xiàn)自給自足。盡管人均國內(nèi)資源擁有量較低，但通過充分發(fā)揮市場配置功能和推動科技進步，可以最大限度減少中國經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的依賴。中國將發(fā)揮原材料、裝備以及消費品制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，滿足本國民眾的物質(zhì)需求，為世界市場提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。 人口規(guī)模和經(jīng)濟總量決定了中國擁有巨大國內(nèi)需求潛力。隨著人均收入不斷增加、國內(nèi)投資穩(wěn)步提高、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，中國還將形成新的經(jīng)濟增長極和更大的市場空間。未來５年，中國消費結構將進一步提升，居民消費潛力將得到進一步釋放，國內(nèi)市場總體規(guī)模將位居世界前列，進口規(guī)模累計有望達到８萬億美元，這將給世界各國帶來更多商機。 ——加快構建和諧社會 中國將加快推進以改善民生為重點的社會建設，夯實社會和諧的民生基礎。推進社會體制改革，建立健全基本公共服務體系，創(chuàng)新社會管理機制，提高社會管理水平，完善收入分配制度和社會保障體系，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面，使發(fā)展成果惠及全體人民。 加強社會主義民主政治建設，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展社會主義民主，建設社會主義法治國家，保障人民當家作主。繼續(xù)依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，擴大公民有序政治參與。繼續(xù)堅持各民族一律平等和民族區(qū)域自治，依法保障人民的宗教信仰自由，充分尊重并維護公民的基本人權和其他合法權益。 ——實施互利共贏的開放戰(zhàn)略 堅持對外開放的基本國策。奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分利用經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作提供的各種有利條件，實現(xiàn)對外開放由出口和吸收外資為主向進口和出口、吸收外資和對外投資并重轉變，不斷拓展新的開放領域和空間，完善開放型經(jīng)濟體系，提高開放型經(jīng)濟水平，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。 加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式。繼續(xù)積極參與國際分工，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉變，大力發(fā)展服務貿(mào)易，擴大進口規(guī)模，促進國際貿(mào)易收支趨向基本平衡，反對貿(mào)易保護主義，妥善處理國際經(jīng)貿(mào)摩擦。 努力提高利用外資水平。不斷優(yōu)化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，加快引進智力、人才、技術，引導外資投向重點領域和重點地區(qū)。保護外資企業(yè)在華合法權益，對國際資本和先進技術持開放態(tài)度，創(chuàng)造公平有序的投資環(huán)境。實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，大力提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。 更加重視對外投資和合作。鼓勵各類企業(yè)有序開展境外投資和合作經(jīng)營，支持在境外開展技術研發(fā)投資合作，開展海外工程承包和勞務合作，擴大農(nóng)業(yè)領域國際合作，深化國際能源資源開發(fā)互利合作。大力開展有利于改善東道國民生和增強東道國自主發(fā)展能力的項目合作，尊重當?shù)刈诮毯惋L俗習慣，遵守駐在國法律，承擔相應社會責任和義務，促進駐在國發(fā)展。優(yōu)化對外援助結構，創(chuàng)新對外援助方式，提升對外援助效果。 有序擴大金融市場和金融業(yè)對外開放。構建服務高效、風險可控的金融體系，完善以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。既為各國對華開展貿(mào)易投資互利合作帶來更大便利，也為維護國際貨幣金融市場穩(wěn)定、促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展創(chuàng)造更好條件。 ——創(chuàng)造和平國際環(huán)境和有利外部條件 中國堅持在和平共處五項基本原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好合作。同發(fā)達國家加強戰(zhàn)略對話，增進戰(zhàn)略互信，深化互利合作，妥善處理分歧，探索建立和發(fā)展新型大國關系，推動相互關系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。堅持與鄰為善、以鄰為伴、睦鄰友好的方針，發(fā)展同周邊國家和亞洲其他國家的友好合作關系，積極開展雙邊和區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。加強同廣大發(fā)展中國家的團結，深化傳統(tǒng)友誼，擴大互利合作，通過援助和投資等方式，真誠幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)自主發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當權益和共同利益。積極參與多邊事務和全球性問題治理，承擔相應國際義務，發(fā)揮建設性作用，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。深入開展同各國議會、政黨、地方、民間等各方面交流合作，擴大人文領域?qū)ν饨涣鳎鲞M中國人民同各國人民的相互了解和友誼。 堅持奉行防御性的國防政策。中國有廣闊的領土和遼闊的海洋，陸地邊界２．２萬多公里，大陸海岸線１．８萬多公里。中國面臨復雜多樣的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，受到分裂勢力和恐怖主義等威脅。推進國防現(xiàn)代化是中國合理的國家安全需求，是中國實現(xiàn)和平發(fā)展的必要保障。中國軍隊現(xiàn)代化的根本目的是捍衛(wèi)國家主權、安全、領土完整，保障國家發(fā)展利益。中國國防開支是合理適度的，是與維護國家安全需要相適應的，中國不會也無意同任何國家搞軍備競賽，不會對任何國家構成軍事威脅。中國堅持“人不犯我、我不犯人”，致力于和平解決國際爭端和熱點問題。中國重視加強國際軍事交流，推動國際和地區(qū)安全合作，反對一切形式的恐怖主義。
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