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中紀委:工程建設領域專項治理已處分1.81萬人

2012-10-27 15:29:48 來源:中廣網
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公款出國旅游、私設“小金庫”、違規配備使用公車、工程腐敗……這些都是反腐倡廉建設中人民群眾反應強烈的突出問題,社會高度關注。記者從中央紀委監察部了解到:當前專項治理工作取得了重要進展和明顯成效,有力遏制了消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。

黨政干部因公出國(境)規模大幅下降

2008年4月至2011年3月,中央紀委、監察部、國家預防腐敗局會同有關部門在全國組織開展了制止公款出國(境)旅游專項工作,取得了重要成果。

2008年,全國因公出國(境)人數首次出現大幅下降,較2007年下降了12.2%。2009年,全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數、經費數與2006-2008年3年平均數相比,分別下降了49%、45.5%、37.6%,節約經費16億元。2010年,全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數、經費數與2006-2008年3年平均數相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%,節約經費14億元。

著力建立和完善因公出國(境)管理制度,頒布實施《加強黨政干部因公出國(境)經費管理暫行辦法》,制定《用公款出國(境)旅游及相關違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《用公款出國(境)旅游及相關違紀行為處分規定》。嚴肅查處了吉林省原煤炭工業局長期大規模組織公款出國旅游等一大批案件,有力震懾了公款出國(境)旅游組織者和參與者。2011年3月專項工作結束后,穩步推進制止公款出國(境)旅游長效機制建設,實現了專項工作向常態化管理的平穩過渡。

治理“小金庫”責任追究萬余人

2009年至2011年,中央紀委、監察部、財政部、審計署牽頭,在全國范圍開展“小金庫”專項治理工作。截至2011年底,全國共發現“小金庫”60722個,涉及金額315.86億元,責任追究10429人。

各地區各部門嚴格落實承諾制、公示制和問責制,確保自查面達到100%。各級專項治理機構及時組織開展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。據統計,全國自查自糾發現“小金庫”45835個,占發現總數的75.48%。

中央治理“小金庫”工作領導小組先后抽調4700名干部,對1141個中央單位、103家全國性社團及57戶中央企業進行了重點檢查。對專項治理工作組織領導不力的單位,領導小組各成員單位部級領導多次帶隊開展督導檢查。

專項治理期間,出臺了《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》等重要法規文件。

經過持續有效的治理,遏制了“小金庫”易發多發勢頭。

工程建設領域突出問題專項治理處分1.81萬人

2009年,黨中央、國務院決定在全國集中開展工程建設領域突出問題專項治理。幾年來,工程建設領域突出問題專項治理工作取得了明顯的階段性成效。

以政府投資和使用國有資金的工程建設項目為重點,對2008年以來立項、在建和竣工項目進行全面排查,共排查工程建設項目42.46萬個,發現問題26.13萬個,整改22.71萬個。對國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等重點領域開展集中檢查,抽查123個項目,發現問題466個,已整改325個。各省(區、市)共檢查重點領域工程建設項目10.73萬個,發現問題3.76萬個,已整改3.07萬個。

中央工程治理領導小組辦公室公布了60起工程建設領域典型案件。截至2012年8月底,全國紀檢監察機關共受理工程建設領域違紀違法問題舉報5.07萬件,立案2.71萬件,查實2.43萬件,給予黨紀政紀處分1.81萬人,移送司法機關處理9794人。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》于今年2月1日正式實施。中央國家機關有關部門針對工程建設領域存在的薄弱環節,及時出臺了一批規章制度。各地區各有關部門共廢止和宣布失效工程建設領域規章155部,修改規章157部。

一些地方改革完善招標投標管理體制和監督機制,建立集中統一的公共資源交易市場。全國縣級以上已建立統一規范的公共資源交易市場988個,其中省級建立市場13個,市(地)級建立市場198個,縣級建立市場777個。鐵路、水利、交通運輸工程建設項目招投標管理體制改革實現重大突破,鐵道部、水利部、交通運輸部決定將鐵路、水利、公路和水運工程建設項目按照屬地或授權原則,納入地方招標投標中心或公共資源交易市場。

目前,31個省(區、市)和新疆生產建設兵團依托政府門戶網站,開設了項目信息和信用信息公開共享專欄。全國共建立共享專欄8000多個,發布項目信息和信用信息超過500萬條。工程建設領域信息綜合檢索國家級平臺已經建成,已與16個省級平臺連通。

全國清理黨政機關違規公務用車19.96萬輛

2011年4月,中辦、國辦印發了《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》,對專項治理工作作出全面部署。各地區各部門深入開展黨政機關公務用車問題專項治理工作,取得了明顯階段性成效。

分級對全國黨政機關公務用車進行全面登記自查和審查核實,清理出超編、超標等違規公務用車19.96萬輛。制定《黨政機關違規公務用車處理辦法》,明確政策要求。各地區各部門認真開展違規公務用車糾正處理工作,該退回的退回,該報廢的報廢,該調劑的調劑,該拍賣的拍賣。一些地區和部門還對違規使用軍警號牌等問題進行了清理糾正。江蘇省共清退軍車號牌38副,武警號牌164副,取消公安民用專段號牌12438副。

31個省區市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關制定印發了新的公務用車配備使用管理辦法,明確公務用車新的編制和配備標準。各地區各部門相繼制定完善了一批專門性管理辦法,初步解決了長期以來存在的管理粗放、審批隨意、超編超標等問題。

新的編制標準確定后,各地區各部門進一步增強編制剛性,全面壓減黨政機關公務用車總量。目前,一般公務用車新編制核定工作全面完成,新編制數比車輛實有數減少4.76萬輛,其中上海、重慶壓減幅度分別達到19.25%和17.71%。中央和國家機關一般公務用車實有車輛減幅達35%,壓減的車輛正分批通過中央行政事業單位國有資產處置平臺公開處置。

治理慶典、研討會、論壇過多過濫節支約12.2億

2011年4月,中辦、國辦聯合印發《關于開展清理和規范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》,清理和規范工作全面啟動。按照中央部署,由中央紀委、中央辦公廳牽頭,全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳等13個單位組成全國清理和規范工作領導小組。經過各地區各部門共同努力,清理和規范工作取得明顯成效。

2011年,全國各級黨政機關及其所屬單位共清理和規范各種慶典、研討會、論壇活動項目6656個,涉及資金約44億元。其中,當年撤銷舉辦活動2549個,總撤銷率為38.2%,節約財政資金約12.2億元。

全國清理和規范工作領導小組辦公室對以各省(區、市)、中央和國家機關名義舉辦的慶典、節會活動嚴格審核把關,先后對河南申請舉辦公祭黃帝、湖南申請舉辦公祭炎帝、甘肅申請舉辦絲綢之路國際旅游節等上百起活動進行審核答復,對一些規模較大的活動明確提出“瘦身”要求,收到較好效果。

赴多省(市)進行檢查督導,及時受理群眾舉報,堅決查處和叫停違規舉辦活動。如,先后對湖北省武漢經濟技術開發區違規舉辦成立20周年慶典活動、四川省閬中市違規舉辦撤縣建市20周年慶典活動、河南省衛輝市違規組織學生停課參加祭祀比干活動等違紀問題進行督辦;對一些中央國家機關未經批準,擅自與部分地區聯合舉辦節慶活動問題進行約談,督促其積極整改。

研究制定《節慶活動管理辦法(試行)》,以中辦、國辦名義印發,對各級黨政機關及其所屬單位舉辦節慶活動建立了制度規范。同時,會同民政部印發了《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》,對行業協會、中介組織等單位舉辦活動也提出了規范性意見。

此外,按照中央要求,2012年將規范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理。目前,這兩項新增工作進展順利。

財政部門會同有關主管部門認真開展執法執勤用車編制核定工作。截至目前,已完成中央部門(系統)執法執勤用車的編制核定工作,完成28個省區市分系統執法執勤用車編制審核工作。

中央公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室先后派出35個督導組,對100個中央部門和22個省區市進行重點督導,并通報督導情況。各地區各部門也采取多種形式開展監督檢查,對群眾舉報和媒體曝光的違規違紀問題進行嚴肅查處。對云南省楚雄州“農業執法車現身老撾”、山東省濰坊市人民檢察院違規配備進口越野車、湖北省廣水市“車隨人走”等問題進行了嚴肅查處,對相關責任人員進行了紀律處分和組織處理。據統計,專項治理工作期間,各級專項治理工作機構共督辦查處群眾信訪舉報和媒體披露的案件3396件,給予黨紀政紀處分255人,保證了專項治理工作順利進行。

清理規范評比達標表彰總撤銷率達97.16%

清理規范評比達標表彰工作從2006年12月開始,2009年底基本結束。全國共清理各種評比達標表彰項目148408個,保留項目4221個,撤銷項目144187個,總撤銷率為97.16%。清理后,每年可節約資金63.48億元。

清理工作聯席會議及辦公室緊緊抓住項目審核這個關鍵環節,堅持原則,嚴格標準。對沒有法律法規和中央文件依據,對推動工作無實際意義,增加基層負擔的項目,堅決實行“一刀切”。嚴格控制評比達標表彰活動,對已撤銷項目或者屬于漏報項目一律不允許開展。嚴防清理工作“走過場”,及時制止了一些不切實際的項目,糾正了一些違規行為。

為強化對評比達標表彰活動的社會監督,所有保留項目提請中央同意后,及時分級向社會公布。研究制定《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》,以中辦、國辦名義印發。目前,清理規范工作的長效機制已經建立,評比達標表彰活動納入常態化管理。

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