原標題：養老改革利于公平

——訪人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）就社會保障制度改革做出全面部署。新一輪改革將怎樣改變老百姓的生活？人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛近日接受了記者采訪。

養老金實現全國統籌

“實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則”

——《決定》

基礎養老金全國統籌有何意義？金維剛表示，“全國統籌有利于增強養老保險的公平性，適應流動性，促進養老保險的可持續發展。”

據了解，我國在2010年基本實現城鎮職工基本養老保險省級統籌，但除北京、陜西、黑龍江等極少數地區實行養老保險基金統收統支之外，絕大多數地區的省級統籌是采取省級預算管理方式，提取省級調劑金，沒有真正實現完整意義上的省級統籌。

2012年全國職工養老保險基金累計結余約2.4萬億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現象非常嚴重，全國一半以上的結余資金主要集中在東部少數幾個省市，而中西部地區都要靠中央財政提供不同程度的補助資金來確保養老金按時足額發放。同時，各地養老保險政策不統一，單位和個人繳費、待遇水平參差不齊，也使養老保險關系在跨省之間轉移接續受到制約。

“加快推進城鎮職工基本養老保險的基礎養老金全國統籌勢在必行。”金維剛解釋說，實行基礎養老金全國統籌的目的,是在全國各地區實現職工基本養老保險政策的基本統一，并根本解決跨地區流動就業人員的養老保險關系轉移及其權益保障問題，還可以擴大調劑范圍，逐步改變各地區養老保險基金收支與結余不均衡的狀況。而實現基礎養老金全國統籌的關鍵，在于合理劃分中央與地方對基本養老金的籌資和支付責任，明晰雙方的事權與財權相對應，共同支撐養老保險制度以及基金的平穩運行。

延遲退休小步慢走

“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”

——《決定》

“漸進式延遲退休”是近日老百姓議論最多的話題之一。退休年齡會馬上調整了嗎？“漸進式”指的是什么？

金維剛介紹說，漸進式延遲退休是指將來制定有關延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡。這其中有兩個關鍵點，一是分步延長到位。“假如退休年齡延長一歲需要經過兩年時間，那么在政策實施之后的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲；以此類推。”二是設“緩沖期”，不會立刻實施。“在將來有關延遲退休的政策制定并公布之后，還將經過幾年的準備才會正式實施。”

金維剛說，漸進式延遲退休就是采取比較緩慢而穩妥的方式，逐步延長退休年齡，盡量減小退休政策調整對社會和有關人員所帶來的影響，這也是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

我國現行退休年齡的規定源于1951年政務院頒發的《勞動保險條例》，其中對正常退休的規定是：男工人與男職員年滿60歲；女工人和女職員年滿50歲。1955年國務院頒布《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》，將國家機關中女性工作人員的退休年齡從1951年規定的50歲提高至55歲。此外，根據1990年人事部《關于高級專家退（離）休有關問題的通知》和1992年中組部《關于縣（處）級女干部退(離)休年齡問題的通知》，本人自愿基礎上，高級職稱女專家和處級及以上女干部可以與男性同齡退休。