2013年的中國，“改革”二字當(dāng)可入選“年度詞匯”。最近一個多月，從北京密集發(fā)出的改革決策信息，尤其激蕩人心。

11月9日至12日，十八屆三中全會成功召開，審議通過了鼓舞人心的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

12月13日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，明確了2014年我國經(jīng)濟工作的六大任務(wù)：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；深化對GDP的認(rèn)識，著力糾正不正確的政績導(dǎo)向；保障國家糧食安全；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下；積極防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險；全面深化改革讓老百姓得到實實在在的好處。

12月12日至13日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，明確了推進城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)。

當(dāng)今中國社會的群體構(gòu)成是復(fù)雜的，然而，幾乎每一個群體都能從臨近年末的三大會議的經(jīng)濟決策中，找到自己的關(guān)切點和利益攸關(guān)點。“這些經(jīng)濟決策，能給我們帶來哪些賺錢機會？”這是億萬國民最實在疑問，雖然有點“俗”，卻是大問題。企業(yè)家、投資者、農(nóng)民工、股民……幾乎所有人都期待，新的改革，能給大家?guī)砀鄼C遇。

突出市場的作用，讓企業(yè)家看到更多希望

十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）第10條明確提出，“凡是能由市場形成價格的都交給市場”，“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域的價格改革”，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”，“形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。

這是本屆三中全會的亮點，是新一屆政府施政綱領(lǐng)中對市場化改革方向的確認(rèn)。讓市場這只無形之手來配置資源，體現(xiàn)了兩個原則：一是公平，二是效率。落實到具體的政策措施，將主要體現(xiàn)為包括利率市場化在內(nèi)的所有要素價格的市場化改革。讓不同的經(jīng)濟主體享有平等的要素價格，這是市場公平競爭的起點。

中央經(jīng)濟工作會議亦強調(diào)：要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。專家認(rèn)為，這確實是治本之舉。我們只有把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，一方面堅持通過市場競爭淘汰落后產(chǎn)能，另一方面加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸,就一定會使經(jīng)濟快速穩(wěn)步增長。

總而言之，不少企業(yè)家從中看到了更多希望，并感受到政府向市場放權(quán)的誠意。

穩(wěn)增長防通脹，建筑金融外貿(mào)業(yè)機會多

面對仍然存在的經(jīng)濟下行壓力和世界經(jīng)濟的不確定性，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“要穩(wěn)定政策穩(wěn)住增速，為全面深化改革創(chuàng)造條件。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，既有利于增強企業(yè)投資意愿，也盡可能不積累新風(fēng)險，是當(dāng)前情況下的最佳搭配。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良分析。他指出，實施積極的財政政策，意味著將繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進企業(yè)發(fā)展；還意味著保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因為貨幣池子里的“水”已夠多，再放會加大通脹風(fēng)險，而在經(jīng)濟下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅持穩(wěn)健。

專家普遍認(rèn)為，積極的財政政策是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資的保證，而穩(wěn)健的貨幣政策不僅意味著防通脹，還意味著為擴大開放而有步驟、有針對性地推進金融改革。在此過程中，建筑、金融以及外貿(mào)等多個行業(yè)都有巨大的發(fā)展機遇。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，民生服務(wù)業(yè)領(lǐng)域獲利好

本次中央經(jīng)濟工作會議傳遞出的一個重要信號是，深化對GDP的認(rèn)識，著力糾正不正確的政績導(dǎo)向。

這表明，今后認(rèn)定發(fā)展政績，不僅包括GDP增長數(shù)，還包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護等豐富內(nèi)涵。可以預(yù)見，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領(lǐng)域，會有更大的工作力度和更令人滿意的進展。

中國社會科學(xué)院日前發(fā)布的最新預(yù)測顯示，2014年全年中國GDP的增速將是7.5%。對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，這屬于可實現(xiàn)、可持續(xù)的“穩(wěn)”字范疇。他指出，在控制經(jīng)濟增長整體增速前提下，政府會繼續(xù)加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)向高端升級。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，明年我國經(jīng)濟工作的一個重點任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與化解產(chǎn)能過剩密切相關(guān)。目前產(chǎn)能過剩主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心是產(chǎn)業(yè)升級。“‘三高’產(chǎn)業(yè)、資源消耗型產(chǎn)業(yè)都屬于產(chǎn)能過剩范圍內(nèi)的行業(yè)，而在2014年，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會受到很大程度的限制。”

本次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新”，并提出“做好加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作”的具體措施。相較以往，對“創(chuàng)新”的重視程度更高了，扶持政策更具體了。兩類公司將受益于化解落后產(chǎn)能，一類是突破口的五個行業(yè)：水泥、平板玻璃、鋼鐵、船舶和電解鋁。如果措施落實到位的話，水泥行業(yè)的整體供求關(guān)系最容易逆轉(zhuǎn)。因此從淘汰落后產(chǎn)能的角度看，2014年水泥行業(yè)值得高度期待。

重視糧食安全，農(nóng)業(yè)股有望大漲

在糧食生產(chǎn)突破6億噸大關(guān)、實現(xiàn)前所未有的“十連增”的情況下，中央經(jīng)濟工作會議少有地把糧食安全作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，指出必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，強調(diào)要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。

“會議還強調(diào)要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。這要求我們改變過去粗放型發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、安全與效益。這些都指明了未來‘三農(nóng)’發(fā)展方向。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥稱。

有了政府的扶持，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有望迎來新一輪的投資高潮。中國金融界網(wǎng)分析稱，在會議精神的利好影響下，A股市場上涉及糧食安全的概念股2014年行情看好。

新型城鎮(zhèn)化，房地產(chǎn)交通等行業(yè)空間大

中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設(shè)用地，不是每個城鎮(zhèn)都要長成巨人。

有分析認(rèn)為，房地產(chǎn)行業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，將因此受益。今年中央城鎮(zhèn)化工作會議對建設(shè)用地的使用作出明確引導(dǎo)，同時也指出了城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域。由此可以判斷，在我國中西部地區(qū)房地產(chǎn)上市公司，將憑借自身所處區(qū)域優(yōu)勢而直接受益。

中國國際金融公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生表示，新的城鎮(zhèn)化規(guī)劃將通過發(fā)展若干城市群等手段，幫助已在城市就業(yè)但戶籍為農(nóng)村的轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)“二次城鎮(zhèn)化”。他預(yù)計，未來政府在城市間和城市內(nèi)部軌道交通、節(jié)能環(huán)保、供氣供水等方面的投資和發(fā)展空間會明顯加大。

節(jié)能環(huán)保，綠色建材行業(yè)受關(guān)注

從關(guān)停鋼廠到支持水泥生產(chǎn)線協(xié)同處理城市垃圾，從與歐洲加強綠色低碳城市合作到把積極應(yīng)對氣候變化列入中央政治局會議，國家近一年來正在用行動表示對污染治理與環(huán)境保護的空前決心。2014年是實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，隨著當(dāng)前環(huán)境治理中人員、資金、政策短缺問題在明年的逐步、重點解決，國內(nèi)的環(huán)保行業(yè)也將進入發(fā)力階段。

在中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的六大推進城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)中，第五大任務(wù)中對建筑質(zhì)量上提出了明確要求。同時，會議還要求堅持生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

分析人士認(rèn)為，推動城鎮(zhèn)化的六大任務(wù)中對建筑質(zhì)量以及節(jié)能環(huán)保提出了嚴(yán)格要求，使得行業(yè)各方面均處于領(lǐng)先地位的建筑建材上市公司或?qū)ⅹ毾沓擎?zhèn)化建設(shè)的盛宴。在嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保要求下，涉及綠色建材的企業(yè)或?qū)⒏蠓仁芤妗?/p>

對于綠色建材，有分析認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化將堅持綠色低碳清潔發(fā)展，將加強生態(tài)文明制度建設(shè)，狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，毫不放松抓好節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化，未來智能、綠色、低碳將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向。同時，隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，人們對于居住環(huán)境提出了更高的要求。在此背景下，綠色建材行業(yè)將更加受到關(guān)注，未來成長性看好。

文化傳媒行業(yè)將迎來發(fā)展機會

新型城鎮(zhèn)化必然帶來居民消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而由于中小城鎮(zhèn)將成為未來新型城鎮(zhèn)化的重點發(fā)展方向，服務(wù)于三、四線城市的文化傳媒類股票，將顯著受益于。對此，分析人士認(rèn)為，龐大的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下，將成為帶動文化領(lǐng)域各項消費的新生力量，文化傳媒行業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ袠I(yè)龍頭有望迎來階段性投資機會。

東莞證券表示，從傳媒行業(yè)的成長路徑來看，主要來自于消費升級帶來行業(yè)需求增長，并購等帶來的集中度提升及政策支持。4G時代來臨，移動互聯(lián)網(wǎng)將加速行業(yè)變革，新媒體子行業(yè)內(nèi)將涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的公司，逐漸取代傳統(tǒng)媒體的巨頭，成長為行業(yè)的龍頭。

穩(wěn)定貨幣防控債務(wù)，為經(jīng)濟營造好環(huán)境

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”，明確“必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。

這是自2011年以來，中國連續(xù)第四年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時突出了中央堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的工作核心。所謂“穩(wěn)”就是保持經(jīng)濟增速和就業(yè)基本穩(wěn)定，防止出現(xiàn)大的風(fēng)險﹔所謂“進”，就是改革要有突破、結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得進展、民生要有改善。“穩(wěn)中有進”“改革創(chuàng)新”的表述，意味著明年的經(jīng)濟增長仍會是當(dāng)前的中高速水平，貨幣財政政策也會保持穩(wěn)定。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春指出，中國當(dāng)前的財政貨幣政策存在一些問題，容易形成“后遺癥”，特別是不具備逆周期調(diào)整的功能；比如投資性財政弊端明顯、貨幣超發(fā)、人民幣過度掛靠美元導(dǎo)致缺乏自主性等，故本次會議提出依靠進一步的改革來完善宏觀調(diào)控本身，避免形成不必要的“后遺癥”。

此外，今年的中央經(jīng)濟工作會議，首次明確將“防控債務(wù)風(fēng)險”列為全年工作的一項主要任務(wù)。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)穩(wěn)中有進，必須消除運行中的風(fēng)險和隱患，近年來快速增長的地方政府債務(wù)就是其一。審計署的一份區(qū)域性地方債務(wù)抽查報告顯示，截至2012年底，我國債務(wù)率超過100%的地區(qū)已經(jīng)有16個。

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，單獨提出防控債務(wù)風(fēng)險，強化責(zé)任和風(fēng)險意識是非常有必要的未雨綢繆之舉。因為債務(wù)問題橫向關(guān)聯(lián)到銀行業(yè)，縱向關(guān)聯(lián)到縣、市、省和中央，債務(wù)問題很容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。中央經(jīng)濟工作指出，要防止其演化成全局性問題，必須未雨綢繆，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，做好化解債務(wù)風(fēng)險的各項工作。這樣，才能把地方政府性債務(wù)規(guī)模控制在合理、安全的水平線內(nèi)。

縱觀一個多月來三次重要會議有關(guān)經(jīng)濟的決策，無不以讓百姓得實惠為最終目的。而且，隨著時間的推移，決策的推行路線圖日益清晰。這一切，都讓外界對2014年的中國經(jīng)濟寄予了高度期待。特別是中央經(jīng)濟工作會議中提出，要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實做好改善民生各項工作。這些表述，觸及了人民群眾最需求之處，真正體現(xiàn)了深化改革的最終目的。（記者張雷、王磊、江易易報道）